从4月13日开始，宁夏银川金凤区农机局组织专人，深入到乡镇农机站、村、农机企业，召开了由农机销售大户、维修大户、农机手及有关部门负责人参加的座谈会，听取了基层农机管理人员和农机从业人员的意见和建议，对基层关心的有关问题进行了当场解答，宣传了有关农机化发展的政策和法规，摸清了该县农机化发展的现状及存在的主要问题，并探讨分析了需要上级出台的优惠政策。

1 金凤区农机化工作现状

1.1农机装备总量持续增长，机械化作业能力显着增强

近年来，金凤区农机推广成效显着，农机总动力迅猛增加，截止xx年底全县农机总动力25.60万千瓦，农机总值1.90亿元，分别比xx年增长6.80%和9.20%；新增各类农机具1 872台(套)。农机装备水平相应提高，主要体现在：一是大型、多功能机械越来越多地走进千家万户，受到农民群众青睐；二是产中机械迅速得到普及，农机已取代牲畜成为产中作业的主力，并出现了一批专门从事农机作业的专业户；三是机械更新改造力度加快，一些尝到农机甜头的农机大户开始注重机械的更新换代。农机装备水平的提高、功能的改进，促进了农机化作业能力的进一步增强。xx年全县小麦机播、机耕、联合机收三项机械化作业水平分别达到85%、95%、80%，小麦生产已基本实现机械化。此外，玉米生产机械化也走上良性发展轨道，当前全县玉米联合收获机保有量已达24台，玉米联合机收面积有相当程度地增加。

1.2农机作业经济效益、社会效益日益显??

随着农机化事业的发展，越来越多的农机户享受到丰厚的回报，仅以小麦联合收割机跨区作业为例，200台机械一季作业就可创收300万元，经济效益相当可观。农机已成为农民增收致富、农业、农村发展的一条重要途径。

1.3农机安全监管力度不断增强，平安农机建设成效显??

xx年以来，金凤区农机局坚持立足源头抓农机安全生产，积极为机手保驾护航，优化环境服务，推动了农机安全监理工作的健康开展。一是强化了农机手教育培训，加强了乡镇（街道）农机站、村级组织建设。二是坚持源头治理与田检路查相结合，强化监督管理，坚持重心下沉，工作前移，主动上门为机手服务的同时，深入农机作业场所，查究违章行为，创造了良好的农机安全监管氛围。三是“文明监理，优质服务”活动深入开展。为更好地服务涉农对象，根据工作实际、业务特点和农机季节制定灵活的工作措施，对在三夏、三秋农忙季节、瓜果蔬菜销售季节以及参与水利、道路、城市改造和重点项目建设的.农用车辆，在确保安全的前提下，一路绿灯。在优化环境问题上，他们始终把握方向，超前考虑，落实到位，提高了工作效率，随时倾听群众意见，有针对性地改进不足，取得了服务质量上的新跨越。

2 当前金凤区农机化发展中存在的困难及问题

虽然金凤区的农机化事业获得了长足发展，保持了健康快速发展的良好态势，但他们仍需清醒地看到，该县农机化发展仍存在诸多困难、问题，突出表现在：

2.1农机阵地建设还需要进一步巩固。部分乡镇农机站的办公场所被挤占、挪用，致使正常的业务工作无法有序运转，农机科技推广后劲不足，服务职能有待改进，政府资金和政策扶持力度仍需加强。2.2 该县农业机械化大多局限于传统耕、耙、播收等产中服务，服务产业链有待延伸，需在农产品深加工机械化和产后服务上大做文章。

2.3农机手安全意识相对淡薄，农机安全生产形势仍相当严峻，存在着一定隐患。

2.4农机装备结构还需进一步优化。目前存在的较为突出的问题是农机装备结构还不是十分合理，小型机具多、大型机械少；功能单一型机具多、复合式多功能机械少；动力机械多、配套机具少，成为制约发展现代化大农业的瓶颈，玉米收获机械亟需发展。

2.5农机化投入不足，农机推广、培训缺乏经费；农机作业市场混乱，管理不力;农机服务组织化程度低；对农民购机支持资金不足，农民购置大型农机仍较困难。

3 农机惠农补贴资金助力“三农”发展

在实地调研中，他们深切感受到农民对农机补贴政策的高度赞誉。xx年以来，中央、省农机购置补贴我县资金：xx年20万元、xx年20万元、xx年60万元；市级创新示范工程资金：xx年8万元、xx年7万元、xx年8.60万元、xx年8.70万元，市级农机购置补贴资金8万元，通过实施农机财政购置补贴项目，使该县玉米机械联合收获和秸秆还田技术迈出了可喜的步伐，取得了新的进展。在项目实施过程中，他们严格按照省、市、县政策要求，广泛宣传发动，严格程序，做到实施方案公开、报名程序公开、报名结果公开，阳光操作，公平公正，达到了政府放心、领导满意、群众欢迎。

近年来，国家实行购机补贴政策，广大农民非常欢迎。在调研中，农机手对购机补贴政策提出了一些意见和建议。他们认为，补贴额度太少，补贴机械种类单一，难以满足农民购机需求，国家对经济欠发达地区在补贴政策上应予倾斜，在补贴机具种类上适当放宽，以利于适合当地实际，群众认可的多功能的中小型农机具能够进一步普及。广大农机手还希望金融部门在信贷方面给予方便和优惠。

4 金凤区农机化发展需要上级出台的优惠政策

面对当前存在的问题，建议尽快出台一系列有关农机化发展的优惠政策，改变基层农机人员被任意调配的状况。切实增强加快发展的责任感、危机感，进而增强紧迫感与使命感，全面推进该县农机化事业快速健康发展。积极争取上级支持，努力营造宽松的农机科技推广氛围，让上级在财力允许的情况下给购买大型农机的机手提供更多的资金和政策上的扶持。因为：

4.1围绕农村产业结构调整，积极引导该县农机结构实现战略性调整新突破。要下大力气结合该县农民需求、农业实际，制定适合该县生产实际的农机结构调整方案，积极引导农民购置高技术、多功能、多用途的机械，并适当发展其他亟需发展的多样化机械，力争使农机化事业的发展为该县农村产业结构的调整提供强有力的支撑，起到“加速器”的作用，

4.2创新服务模式，改进服务手段，重点在农产品深加工机械化和产后服务上做文章。要有意识地引导农民将购买机械的重点转移到产后服务上来，并积极研发本地适用的农产品加工机械，做好机械的选型定型，注意培植典型，促使产后服务特别是农产品深加工机械化的迅猛发展壮大。

4.3设立农机化推广、培训专项经费；政府协调各有关部门，赋予农机管理部门必要的管理手段，加大对农机作业市场的管理力度，规范农机中介组织行为，维护广大农民和农机手的合法权益；大力扶持农机大户发展，使农机大户成为农机社会化服务体系的重要组成部分；加大对农民购机的政策支持，增加购机补贴金额，出台购机贷款优惠政策，促进农机化事业发展。

吃的调研报告篇2

新兴的农村合作银行如何定位自身业务市场空间，如何在激烈的金融竞争中闯出自己的一片天地？x农村合作银行以其“五大调整”给出了自己的一份答案。

挂牌开业了，经营机制、市场定位以及服务产品等等是否仍然抱守几十年来的老套路？xxxx农合行给出的是否定的回答。

要走出新路，焕发新的生机，首先必须调整贷款营销机制。达成共识后，领导班子花大力气，发动全行重构贷款营销机制。

调整信贷市场定位：瞄准重点

近年来，xxxx农合行所在区域城乡一体化建设速度很快，传统意义上的农民迅速减少，辖区内的客户群体快速变化，同业信贷批发业务竞争十分激烈。针对区域经济金融实际，xxxx农合行主动适应变化，牢固确立“社区零售银行”的发展目标，在贷款营销机制上进行了新的调整——在个人贷款投放上由单纯的农户贷款向城区高端客户消费贷款转变；在公司贷款投放上由大额批发贷款业务向民营中小企业的零售贷款业务转变，新的客户定位主要是中小企业、个私经济和城乡居民。这一调整不仅符合农村合作银行作为地方性金融企业的经营特点，而且找准了经营的重点，并衍生出了新的盈利市场，发展前景十分广阔。截至去年年末，华丰农合行零售负债业务已达到38亿元，零售资产业务则达到18亿元，分别占存款总量和贷款总量的57.7％和37.5％。

通过开展零售贷款业务，他们探索出了一些不同以往的业务拓展方法，积累了不少经验，为今后的贷款营销工作奠定了基础。

调整信贷产品种类：新颖灵活

信贷业务同业竞争日趋激烈，如何适应竞争、参与竞争、在竞争中胜出？

xxxx农合行从新业务品种的开发入手，加大人力、物力、财力的投入，大胆推广新业务，以拓宽贷款营销的渠道，赢得目标客户和市场。20xx年，他们在青岛市农信系统第一家开办了委托贷款业务，发放了3笔3429万元贷款。以公务员为营销重点，出台了《公务员、事业单位正式在编人员贷款管理办法》，对额度在10万-40万元的贷款，由一名公务员提供担保，利率实行基准利率上浮20%-30%，全年共办理公务员贷款240余笔，金额2600万元。

公务员贷款取得了初步成效，他们又将这一业务品种的覆盖面进一步扩大，客户范围延伸到了中小学教师、电信、移动、烟草、国税、地税等单位的正式员工。业务受理范围的扩展激活了个人消费贷款业务（住房按揭、个人消费贷款、汽车消费贷款）快速发展。截至去年年末，华丰农合行累计发放按揭贷款2.5亿元，支持1600多户居民购买新房；累计发放汽车贷款3000万元，支持400多位居民购买汽车。在一年发放的8亿元新增贷款中，个人消费贷款就超过8000万元，占比达到10%。

调整利率定价机制：差别机动

针对贷款客户存在的信用与利率价格不对称，优质客户贷款“饱和”的问题，xxx农合行充分运用利率这一特殊杠杆，将贷款利率定价与贷款质量、客户性质、信用状况、贷款期限等风险因素进行挂钩，在贷款价格管理上实现了重大突破，形成了差异化的价格体系。进一步缩小企业等级评定的期限，由终身享受改为两年一评，严格一类企业的评定条件，现有公司类客户只有连续五年以上贷款业务无欠贷欠息行为，且财务制度健全的才视同一类企业。对评上的一类企业继续享受优惠利率政策，评不上的则执行基准利率上浮30―40%的一般利率。该行特别规定：对贷款借新还旧每出现一次利率在原有的基础上上浮10%，直到上限为止，对拖欠贷款本息的则提高风险等级，实行惩罚性利率。通过实施差别利率政策，不仅刺激了传统优质客户对贷款的需求，而且提高了客户重视信用，按时归还贷款本息的自觉性，保证了资产的质量，解决了以往客户在经营出现问题后仍能享受优惠利率的“不对称”问题，对于巩固“黄金客户”资源，加快贷款营销起到了突出作用。

调整信贷促销策略：创新务实

针对营销手段滞后的问题，xxxx农合行对信贷促销策略进行了全面创新，将行本部信贷管理部的电话设置为“xxx银行信贷服务热线”，在《xx日报》和《xx早报》集中刊发10期广告进行宣传，并统一制定了《xx银行热线咨询、反馈意见登记簿》，安排专人专职负责接听、回答和认真记录客户具体的联系方式和贷款需求，及时反馈给基层。全年共接听信贷咨询电话1000余个，办理贷款200多笔，贷款金额超过1000万元。同时，积极参与政府组织的金融产品推介活动，面向全区企业进行了自我推介，突出自身信贷产品灵活、快捷、方便的优点和中小企业、个私经济发展的市场定位，引起了众多中小企业的重视。例如，xxxxxx大酒店地处崂山区黄金位置，自开业以来效益良好，平均入住率达到93%以上，他们及时发放贷款2000万元，支持企业扩大经营，建立了良好的合作关系。经此推介会的方式全年促销贷款达到2.5亿余元。

通过调整信贷促销策略，xxxx农合行的信贷工作出现了四个明显的变化：一是由面对面的传统营销转变为借助信息载体的新型营销；二是由坐等客户上门求贷转变为主动推介；三是在经营由粗放式转变为集约式，根据客户的需求量身定做产品，业务更加精细；四是由单纯注重经济效益转变为社会效益和经济效益并重发展。

调整资金运用途径：深挖潜力

针对头寸富余和闲置资金收益偏低的问题，xxxx农合行重视对闲置资金的运用，通过购买央行票据、存放同业、办理转贴现等多种途径积极参与资金市场活动，扩大了资金收益。全年共3次购买央行票据25000万元，实现利息收入154万元；与光大银行、华夏银行等多家金融机构合作签订同业协议存款协议，累计存入资金8.8亿元，实现收入112万元；办理转贴现215笔，累计金额7.9亿元，实现贴现利息收入达480万元，较好地解决了闲置资金收益低的问题，有效挖掘了效益潜力。

“五大调整”踏出了发展的新路，贷款营销实现了重大的突破。截至20xx年年末，xxxx农合行各项贷款余额达到47.95亿元，较年初增长8.8亿元，完成计划的110%，增幅22.47%，全年实现贷款利息收入3.09亿元，比上年增加3579万元。年度贷款增长额和利息收入在全省农信系统名列前茅。

吃的调研报告篇3

为全面了解农村贫困留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童争取更多的帮助，xx市xx区xx镇妇联组织专门的调研组，于4月中旬，对全镇15个村贫困留守儿童的状况进行了深入的调研。现将调查情况报告如下：

一、贫困留守儿童生存现状

据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守儿童292人，在校留守儿童263人；贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人；父母外出打工的占72%；贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层；部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。

二、贫困儿童留守在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题

据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：

一是家庭教育缺位，导致儿童学习学习成绩较差。从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期“溺爱”孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习；另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学；还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里；有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。

三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家；而留在家里的农民大都从事最基本的农活,经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。

三、贫困留守儿童救助工作情况

xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。

镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。

四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见

农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：

1、加强对农村留守儿童帮扶工作的.领导。充分发挥基层妇联的桥梁和纽带作用，村留守儿童帮扶工作的领导机制，形成党委领导、政府主导、相关部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村留守儿童扶贫领导机制。

2、逐步建立健全贫困留守儿童帮扶工作机制。建立健全农村儿童帮扶工作统筹协调机制，指导和推进农村儿童扶贫工作向前发展。一是建立农村贫困留守儿童“城乡对接”帮扶机制。利用创先争优活动的契机，广泛动员社会各界力量及党政机关、企事业单位的干部职工，积极开展对农村留守儿童的“一对一”帮扶活动。二是建立农村贫困儿童扶贫救助机制。各级政府及有关扶贫部门要加强对儿童及其家庭困难状况的调查研究，出台相关扶持政策，制定有效地扶持措施，切实保障特殊困难农村儿童获得应有的社会扶贫救助。三是建立农村留守儿童帮扶工作长效机制。各级政府及有关部门要将儿童帮扶工作纳入本年度目标考核范围，作为单位和个人年终评优评先的重要依据之一；不断推动农村留守儿童扶贫工作科学化、规范化、制度化，努力将此项工作长期不懈的抓下去；各级政府及有关部门要定期和不定期召开农村儿童扶贫工作表彰大会，积极鼓励、表彰工作中的先进典型，以点带面推动农村留守儿童扶贫工作全面开展。

3、扎实做好贫困留守儿童摸底建档造册工作。各基层妇联要针对贫困儿童的生存、发展现状，深入调研，对贫困留守儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的数据，进行科学分析、科学整理，对贫困儿童的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的贫困儿童数据库，实现儿童网络信息资源共享。同时，将调查结果撰写成专题调研报告，并形成书面材料，作为贫困留守儿童帮扶工作的重要依据。

4、着力改变农村贫穷落后的现状，加快农村经济发展。一是要大力发展高质量的劳务输出，各职能部门发挥自身优势，有针对性的开展技能培训，加大对农村富余劳动力转移力度，不断提升农民工的劳动技能水平；二是利用培训平台着力打造劳务输出品牌，不断提升当地农民工外出就业的质量；三是劳动部门要切实维护农民工的合法权益，保障农民工的合法权益不受侵害；四是积极激励外出务工人员返乡创业，制定有利于农民工返乡创业的优惠政策，让更多的农民工回乡创业，发展当地的经济，使更多的农民能在家找到工作；五是加大对农民工返乡创业的先进典型宣传，积极营造有利于农民工返乡创业的政策、经济、社会环境，从源头上对农村贫困留守儿童进行帮扶。

吃的调研报告篇4

1、选聘“大学生村官”过程中存在的题目，如念头不纯、素质不高、作风不实、形象不佳等一系列题目;详细表现在：

在当前严重的就业形势下，毕业即失业已成为一种普遍现象。对于大学生考任村官，各级党委、政府高度正视，纷纷出台了优惠政策，为大学生解决就业挫折找到了一条有效途径。大学生报考村官的积极性空前高涨，甚至泛起了大学生退学争选村官，博士后争聘村官的现象。但跟一些报考村官的大学毕业生谈心，他们最直接的念头就是考任村官有相对诱人的工资待遇，相对安稳的工作岗位。有的大学生刚被考录为村官，就急着托关系，找门子，要求直接进入前提较好的乡镇机关工作，根本不想去农村发挥才华，施展作用。接受艰苦前提的磨练，经受农村工作得历练，显然心里预备不足。考任村官无非就是先找一份相对安稳的工作，获取一个考任公务员加分的难得机会，将其作为将来跳出农村的有效踏板，合同期满后，再通过考取公务员，重新回到城里工作。大学生刚刚走出校门，即使是从小糊口在农村的大学生，因为一直忙于学业，对农村的事情也知之未几，了解甚少。光有书本理论，没有实践经验，心高能低，眼高手低，用理论指导实践不会用，无论用，又不愿付苦、不肯屈身向泛博群众学习，向老同道学习，向基层实践学习，致使工作无起色，与大学生能力素质不相符。大学生刚刚走出校门，需要老同道领着适应一下农村工作环境，调整一下角色定位也在情理之中。有的甚至入村一年多，没有撰写过一篇有价值、有见地的调研讲演，大学生村官的应有价值没有在实践中充分体现出来。有的大学生村官工作能力不高，却摆谱派头十足，没做什么实质性的工作，就把尾巴翘到天上，不知天高地厚;有的大学生村官对村情不十分了解，就乱发议论，品头论足，甚至拉帮结派，人为制造矛盾，影响班子团结;有的不去在进步“知民度”上下真功夫、苦功夫、实功夫，而是挖空心思攀龙附凤、攀权结势进步 “着名度”，千方百计为自己登高升迁搭梯子、找路子。群众戏说，现在大学生村官不是来“炼金”，而是来“镀金”的，与咱群众心离得远，指望不上，高攀不起。

2、“大学生村官”岗位作用施展难;详细体现在：

(1)大学生村官自身的因素。感到专业分歧错误口、所学东西用不上、村里矛盾很复杂、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、糊口不习惯、水土不服、工作无从下手的分别占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73%、1.5%、0.7%、2.23%，合计占26.84%，超过了关注收入的2 1.6%。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村糊口的经历。刚上岗时理想化、贪大，就想上来就做件大事，而且一定要做好，这种个性和大学生的理想化和年青人轻易冲动等因素是分不开的。开始一来真是想做出一番大事业，但是刚来情况还不认识，但经由一段时间的工作后应该更务实了，从大处着眼，小处着手，一步步夯实。(2)人为的因素。部门村干部气量心胸狭隘，自己的担心，大学生村官有学识、有见解，他们的到来，为农村带来了新景象形象、新观念，农业技术和发展思路是大学生“村官”的上风领域，大学生“村官”的务实高效、求新求变给农村工作注入了活力，这些也使村干部感到工作能力等各方面的差距很大，所谓的上风就是农村工作经验和人脉关系或者说是那份霸气，自己会被淘汰，因此压制大学生村官的发展，不支持、不给他们机会。(3)现有体系体例的因素。目前中心、市、区县、乡镇各级领导都很正视此项工作，大多数区县此项工作虽有章可循，但治理僵化。一是不能把拔尖大学生选***。二是配备的治理干部没有尽到应尽的职责。三是大学生“村官”待遇大锅饭。四要还没有大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，不能给在岗的大学生“村官”定心丸，使他们在犹豫徘徊中，不能集中精力开展工作。

成因

大学生村官呈现“三冷”、“三热”现象，上级热、下级冷;媒体热;家长冷;村民热，村干部冷。不少大学生村官成了“困置设备”。

农村经由这么多年人力资源的单向输出而不输入，农村人力贫困已是事实，但这并不说明派下去的大学生村官就一定能真正派上用场，叫大学生村官，但实际上又不是官，处于一种十分尴尬位置。目前的大学生村官呈现“三冷”“三热”现象：上级热、下级冷;媒体热;家长冷;村民热，干部冷的局面。

第一个热冷现象是：中心政府很热，要遴派十万大学生村官下基层，各级县以上政府也层层加码，好不热闹，但你去问一问乡镇领导，不少人会大倒苦水，说你编制要五年只减不增，目前还要把已有大批的乡镇干部大大缩减，让他们如何开展工作?他们心里对大学生村官计划实在是冷冷的，挺为难的。

第二个热冷现象是村民热，村干部冷。村民热，是村民以为比起原有的村干部，大学生可能更有热情，也更愿意为村民做实事，村民与村干部本来就是一对怨家，不少村民对大学生村官抱有新鲜的感觉，但村干部的压力就大了，可能会觉得这些大学生村官早晚会抢了他们的位置，所以不少当地村干部表面也可能赞成，但内部却很是惧怕。

第三个冷热现象是媒体热，家长冷。媒体对大学生村官一般都是重墨浓抹，由于大学生村官是新生事物，所以要多多宣传。不少媒介也大炒热炒明星村官，却对这个群体的大部门碌碌无为不愿或者不敢表露。而与此对照的是，家长冷得出奇，很多家长，尤其是农村的家长，是特别不愿意孩子当村官的，好不轻易鱼跃龙门，通过考大学跳出了农村这个“穷炕”，现在学了几年又跑回农村来了，搞得很多家长在众乡友眼前抬不起头，有无法交待的味道。而城里的家长更不愿让孩子到农村当村官了，由于农村那么穷，那么苦，现在的孩子大都是独苗苗，从小到大都没有吃过苦，现在大学毕业了，却要到农村吃苦去，城里的家长们那能放心?

大学生村官岗位职责恍惚与大学生知识结构欠缺是两大成因。

大学生村官的岗位设置不清晰，非官非民，角度很恍惚。“大学生村官”既不是村民，又不是村官，对村级治理没有监视权，也没有组织治理权。工作岗位不明确，基层没有指派详细任务。大学生村官一般选聘结束后也没有多少实际的培训与指导，不少大学生村官被扔进“茫茫人海”，让他们自己去“玩”。面临农村复杂的工作，不少初入社会的大学生感到一片茫然，不知如何应对。

不少大学生知识结构欠缺，也不知道如何做农村工作，大学生在校学到的各种知识与农村实际相脱节，也是造成他们无用武之地的重要原因，近年来，大学生毕业后当“村官”的越来越多，但是，对大学生“村官”所需要的各种知识和技能的教育，却没有进入高校对大学生的培养过程。

解决对策

1.思惟上的“扎根”题目

大学生选择到农村担任“村官”的原因比较复杂。一方面，近年来就业形势日趋严重。数据显示，xx年毕业的495万大学生中，有144万当年没有找到工作。另一方面，为鼓励大学生到农村工作，各地接踵出台了一些优惠政策，如解决户口、考公务员优先录取、考研加分等等。xx年中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生以为，担任“村官”是自己在就业压力下的选择;对农村怀有感情、想成就一番事业的占到24%。最近的一份全国调查结果显示，对于3 年届满后的工作趋向，39%的大学生“村官”想考公务员，5%想考研。可以看出，到农村担任“村官”，是相称一部门大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思惟上扎下根来，集中精力、施展智慧才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个题目。

2.工作上的“深入”题目

大学生“村官”进入农村社会，与村民紧密亲密联系，是他们施展上风、有效开展工作的基本条件。调查发现，进村第一年的大学生多数面对工作难以“深入”题目：感到专业分歧错误口、所学东西用不上、村里矛盾很复杂、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、糊口不习惯、水土不服、工作无从下手的分别占3.73%、 6%、5.22%、3.73%、3.73、1.5%、0.7%、2.23%，合计占26.84%，超过了关注收入的21.6%。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生“村官”本文来自自身也存在一定的局限*:如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村糊口的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众打成一片，是需要当真解决的重要题目。

3.能力上的“进步”题目

社会主义新农村建设，人才是枢纽。但大学生“村官”知识的结构性欠缺阻碍着他们上风的施展。题目主要体现在四个方面：一是缺乏运用专业知识解决题目的能力。二是人际沟通能力较弱，严峻影响了工作效率和业绩。三是组织治理经验缺乏，从目前大学生“村官”构成来看，大部门刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验。四是自我激励能力有待进步，农村环境复杂，工作繁琐，面临难题和困难，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和治理等工作加以解决。

总之，要解决所泛起的各种题目，需要政府、社会、农村、各高校以及“大学生村官”个人的一道努力，从而真正施展出“大学生村官”在新农村建设中的主力军作用。

吃的调研报告篇5

在长期的小学语文改革实践中，广大教师努力转变观念，认真探索小学语文教育教学规律，通过加强集体备课、优化课堂教学、落实基础知识和能力训练、改革作业方式、改革考试方法等措施，优化了语文教学过程，有效地提高了小学语文教育教学质量。回顾10年来小学语文课程改革的历程，赤峰市小学语文课程改革的实施逐渐从一种实验性、探索性的课程实践，转变为一种常态的语文课程实践，语文课程改革实验进入了稳定的发展阶段。各个旗县区的小学语文课程改革的良好氛围已基本形成，改革实验取得了明显的成效。为了进一步发挥优势、克服不足、优化过程，现将目前全市小学语文课改实施情况做如下总结：

一、取得的成绩

1、语文教师的教育教学观念发生了明显变化

在各级教研部门和学校的组织引导下，广大教师以极大的热情投入到新课程理论的学习中。如参加各种形式的新课程培训、教研活动、专家讲座等等。只要我们参与教师对语文课程教学问题的研讨，去查看语文教师的教案、论文、教学反思或教学札记，我们都会听到、看到、“全面提高学生的语文素养”“重视语文的熏陶感染作用”“尊重学生语文学习过程中的独特体验”等语文新课程理念的表述。这些现象表明，语文新课程所倡导的基本理念已经逐渐融入到语文教师日常的工作话语中。可以说，经过10年义务教育小学语文课程改革实验，新课程所倡导的基本理念已经为广大教师所熟悉、所认同，并且逐渐融入语文教师日常工作的话语系统。教师们已经初步树立了新的教育观、教学观和学生观。

2、语文教师的教学行为和学生的学习方式得到初步的转变

经过10年的语文课改实验，我们欣喜地看到，教师的教学行为正在逐渐发生变化。那种“满堂灌”的讲解少了，注重学生的感受体验、强调诵读领悟的多了；以教参中的解释作为唯一正确解释的少了，尊重学生的理解，强调通过阅读讨论、分享交流生成对文本的合理理解的多了。注重积累，培养语感，鼓励学生自由、有创意的表达成为许多语文教师的实际教学行为。

随着教师教学行为的变化，学生的学习方式也在发生着积极的变化，自主、合作、探究的学习方式逐渐为学生所熟悉和掌握。学生的学习方式表现出多样化、个性化的特点。教师在课堂上注重创造机会让学生自己阅读、朗读、思考、想象，加强学生听、说、读、写的语文实践，并允许学生根据自己的需要选择不同的学习方式，从而实现传统的“教会”向现代的“学会”转变。教师在教学中还非常关注学生学习的差异，关注学生的需求，注意让全体学生参与学习，有意识地引导学生通过小组合作的方式进行交流、讨论。有的教师也开始从“合作学习=小组学习”的误区走出来。体现在：形式多样——师生之间、生生之间、全班讨论等多种形式；有效合作——讨论的问题有挑战性、有思考价值，通过交流产生思维碰撞；恰当指导——老师参与学习讨论，适时引导点拨。学生学习的主动性、积极性以及合作探究意识有了明显的提高。

3、语文教师建立了初步的学生意识和课程意识。

在教学设计和教学活动中，教师更多地考虑学生需要什么、学生会怎么想、学生会怎么做；教学过程中关注的不再只是重点、难点和考什么，而是更多地去思考什么地方打动了学生，什么方式学生最喜欢。很多教师为此建立起了儿童意识，尊重童真、童趣，通过游戏、故事、艺术表演等情境教学，让学习成为儿童幸福童年的快乐音符。教师们真正开始尝试以学生为中心、教为学服务的新课程理念。

课程不再被简单地误认为是少数人的专利和工作，越来越多的教师在课程改革的进程中深刻地认识到，课程的建设和发展是一个动态的过程，是教师、学生共同参与和建设的过程。于是打破了传统的简单、被动地任务完成式的工作思路和方式，以《纲要》、《语文课程标准》为依据，充分挖掘自身的创造潜能，自主、灵活、创造性地开展各项工作。主要表现为：

（1）重新把握教师与教材的关系。教师不再简单地拘泥于教材，“教”教材本身，而是用教材的内容，充分地挖掘和利用各种课程资源，创造性地开展语文教学工作。多数教师意识到不能再把教材当作“圣经”来解读，而是着眼于生活、着眼于儿童经验。充分利用教材培养学生的语文能力，提升学生的语文素养。

（2）主动开发当地课程资源。“努力建设开放而有活力的语文课程”是语文课程改革的重要目标之一，义务教育语文课程改革的10年间，围绕这一目标的实现，很多实验教师和学校的领导做了大量积极而有意义的探索，教师的课程资源意识和课程开发意识逐渐增强。建立大语文观，扩展学生的语文学习空间，推进语文综合性学习，在跨学科的综合实践活动中发展学生的语文实践能力，成为许多教师课程开发的重点。很多学校语文老师会安排专门的时间让学生介绍自己在课外读的书，精心设计语文综合性学习实践活动。不少学校把古诗文经典诵读、古诗文鉴赏、书法等列入校本课程。

许多实验教师在集体备课中，运用集体的智慧、共同思考并挖掘当地的课程资源，建立起了自己的课件库、探究基地，并制作了许多活动材料，有创造性地开展语文教学活动。随着各实验学校地方课程、校本课程的开发，语文综合实践活动的推进，语文课程资源的开发与建设，语文课程基础性及其与生活的联系体现得更为明显，语文课程的活力也明显增强。这样的课程意识，是打破以课本为本的传统教学模式的突破口。

4、语文考试评价改革对教学起到了积极的导向作用

考试评价对语文教学实践有着直接的导向作用，很多人都把考试称为“指挥棒”。改革语文考试内容和形式，尽可能全面考察学生的语文素养水平，发挥考试评价的教学反馈和教学改进的功能，积极推进综合素质评价，是10年来语文考试评价改革的重要内容。

赤峰市各旗县区的语文考试评价，注重评价形式的多元化，从以前对学生终结性评价，到现在的过程性评价、发展性评价与终结性评价相结合。考试形式由过去的单一笔试改为口试与笔试相结合。口试主要考查学生的识字、朗读、口语交际和课外阅读积累等情况。笔试主要考查学生的识字写字、阅读、习作等情况。从测试的内容上看，全面考查学生的语文素养成为基本价值追求。积累与运用、阅读、习作、口语交际、语文综合性学习都成为考查的内容。试题也更加关注对学生实际语文运用能力的考查，重视在理解的基础上积累语言，在具体的语言情境中恰当地运用语言，重视学生对阅读材料的整体把握，考查学生提取信息、利用文本信息并联系个人经验理解文本内容的能力；重视学生多角度地理解问题，侧重考查学生联系生活实际解决问题的能力；关注学生的独特感受和真实的体验，鼓励学生表达自己的真情实感，重视学生有创意的表达等，都成为考试内容的重点。从测试题型上看，零碎繁琐、死记硬背的题目越来越少，题目的综合性、开放性明显增加。刻板的命题作文越来越少，自拟题目、不限文体练习习作的则越来越多。简单唯一的评分标准越来越少，依据学生不同的理解和运用语言能力以及思维水平赋分的越来越多。所有这些变化，对小学语文教学改革起到了积极的推进作用。

5、实验学校敢于挑战课改难题

语文评价改革、校本课程、语文综合实践活动等是本次语文课程改革运作中的难点，大部分的学校没有等等靠靠的思想，主动地承担课题，挑战难题。对课改中的难点作了初步的探索，积累了宝贵的经验，和值得我们学习。如：有对评价改革的探讨，有对课堂教学的研究，有对教师培训的探讨，有对习作教学的研究，有对语文综合实践活动课程的研究，有对开设校本课程的尝试，尽管这些做法还不很成熟，但是，可贵的是我们都去尝试了，去探究了，这就是新课程理念在各实验学校领导头脑中的集中体现。

二、存在的问题

1、等、靠、看的思想依然存在。对于课改，首先是“态度决定一切”。有的学校处于观望状态，认为有现成模式可套，现成经验可用，抱着等、靠、要的思想；有的教师反映，因为我们的班额太大，所以新的教学方式不适应我们，等班额小了再说；还有的老师说，新的教学方式该怎么教，等教研室给我们提供一种现成的模式就好了；还有的学校说，评价改革不好操作，看看别的学校怎么搞，我们照着办就行了，等等。

2、常规教学与课程改革分离。认为常规教学是实的，是抓分数的，课程改革是虚的，是做给别人看的，教学与课改相分离。有的学校认为课改是应付各级检查，耗时费力，影响校长和教师的精力，认为课改与教学质量是两回事。新课程理念没有真正融入平日的教学管理中，相应的监督评价机制还不健全。

3、新课程目标的落实不到位。尽管教师的.教学观念有了很大的转变，但是在具体教学中很难使其转化为自己的教学行为。在对新的教学方式的运用上，出现了传统的教学方式摒弃了，新的教学方式又没有很好的把握的尴尬局面。运用自主、合作、探究的教学方式成了一种形式，有的一节课只听到老师“讨论讨论”的声音，至于学生是否运用这种方式解决了有思考价值的问题，学生合作的时效如何，如何发挥教师的“引、导”的作用，却关心得很少。有的课在落实“三个维度”目标的达成时，过分强调某一个方面，而忽略另外两个方面。有的老师一节课下来，基本的教学任务都完不成，甚至学生连课文都读不通顺，就让学生漫无边际的想象，讲解分析的现象依然存在，“语文的工具性与人文性的和谐统一”更无从谈起。

4、对校本课程和语文综合实践活动的研究力度不够。目前还缺乏具有本校特色的校本课程，把语文综合实践活动等同于一般活动课，搞成了学生在学校演演唱唱的非语文的活动。

5、校本教研力度有待于加强，教研的形式亦需改革。全市大部分乡镇学校的低、中年级同学科教师只有一到两名，大多数的教师包班，受时间空间的制约，受资金的限制，有很大一部分教师参与的大多是学校内部和其他年级的教师统一进行的教研活动，针对性不强。教师们反映学校开会太多，搞教学研究少。

三、反思与建议

1、加强小学语文课程改革实验的领导。

课程改革不是仅改变一下教材而已，它是一场重要的教育变革。不要把小学语文课程改革等同于一般的小学语文课题研究，而要把小学语文课程改革作为一项巨大的工程对待。校长要加强小学语文课程改革实验工作的宏观管理，挖掘学校各职能部门的最大潜力。同时，校长应该积极参与到新课程的改革中，把握新课程的工作方向，通过听课、评课、研讨等活动，进一步感受新课程。

充分发挥基层教研组织的作用。把教研室、教导处的工作重心要下移，深入教学第一线，以课堂教学为突破口，深入课堂，和教师一起研讨教学。通过听课、评课、集体备课等活动发现问题、研讨问题、总结经验、推广经验，充分发挥中心教研组的辐射作用。各旗县区不仅要关注城区学校的小学语文课程改革，更要关注乡镇农村小学的语文课程改革，对不同的学校在要求上要有所区别，分出层次，对师资力量相对强的城区小学，可以要求教师按新课程改革的更高要求进行，对乡镇农村小学就应该考虑其师资力量相对薄弱、教师工作量大的实际情况，在当前的情况下，可以相对放低要求，比如：首先要保证语文教学计划的正常实施，要保证语文教学任务的按时完成，然后再要求教师尽快适应新的课改理念，用新的语文课改理念进行教学、评价。

2、进一步加强小学语文新课程培训的力度。

新课程培训是一个长期的、渐进的过程，也是一个不断反思、不断提升的过程。小学语文课程改革走到今天，人们已经少了许多偏执和浮夸，多了一些理性和平实。这无疑会使我们在小学语文课程改革路上迈出的步子更加坚实有力。从这次调研的情况来看，大多数教师对《语文课程标准》中所倡导的基本理念、基本要求，有所认识和了解，在课堂教学中也有所落实和体现，但对课标的精神实质把握的不够全面、准确，有的只是一些浮浅的、形式化的东西。所以，要引导广大语文教师进一步加强对《语文课程标准》的研究和学习，结合自己的语文教学实践，努力将课程标准的要求和理念，转化成教学实践，形成教学策略，落实在日常的教学当中，成为一种自觉的教学行为，从而不断提升自身的专业素养。

3、持续改进阅读教学，不断提高语文教学的有效性。

（1）、吃准目标准确把握年段目标，增强目标意识。就是要把课上成语文课，上成所教那个年级的阅读课，上成所教那种类型的阅读课。做到年段目标准确、鲜明，不缺位，不越位。

（2）、精选内容依据年段目标、文本特点、学生实际，精选教学内容。找准语言训练点，能力培养点，方法习得点。

（3）、夯实基础就是要做好小学语文该做的事，学生要读好书，写好字，要听得明白，说得清楚，写的通顺。一句话就是打好听说读写书的基础。

（4）、指导学习就是要增强在阅读教学中指导读法、写法、学法的意识。有切实可行、灵活多样、适合本年级、本课文的指导怎样读、怎样写、怎样学的方法策略。在学习中要培养学生的三种能力：从文本中提取信息的能力；对文本作出解释的能；对文本作出评价的能力。四种技能：朗读、默读、略读、浏览。五种习惯：预习与自学的习惯；勤查工具书的习惯；不动笔墨不读书的习惯；听课记笔记的习惯；读书看报的习惯。

（5）鼓励创新就是要在继承的基础上，不断改革、创新。

4、加强校本教研的指导和管理。

校本教研是解决学校管理、教师教学存在的突出问题，是促进教师专业成长和学校发展的最便捷、最有效的方式。因此，各学校要建立校本教研制度，以语文课堂教学为主阵地，让每位教师针对自己教学中的问题进行反思，研究如何将《语文课程标准》中的新思想、新理念转变为有效的教学策略，落实在语文教育教学实践中。解决课堂教学中存在的具体的、典型的问题。同时，采取切实措施，促使校本教研经常化、制度化，本着“自我反思、同伴互助、专业引领、行为跟进”的原则，将校本教研扎扎实实地开展起来。

5、加强对语文教育教学评价的改革。

评价机制是制约课程改革的瓶颈，如果评价机制不能与课改要求相统一，那么，推进语文课程改革就成了一句空话。在语文教学工作中，大家都感觉到了评价改革的难处。但是，我们不能因为难就裹足不前，而应该进行积极的探索。我们的评价是为了教师学生的发展，重过程性评价，轻甄别性评价，让教师学生时时感受到自己在成长。从调研的情况看，由于评价机制的原因，很多老师担心按新课改的要求教学会影响教学质量，故“穿新鞋走老路”的现象屡见不鲜。因此，加强与新课改相适应的评价机制的研究与探索，已成为摆在我们面前的重要课题。按照《语文课程标准》中的评价建议和课程改革的理念要求，建立和健全新的语文评价机制，从而推进小学语文课程改革的深化和发展。

吃的调研报告篇6

一、生逢其时，还是命途多舛？

——厦门市创业环境现状分析

进入20xx年以来，厦门打造创业型城市的步伐加快。据悉，最新的《厦门市创业观察研究报告》新鲜出炉。报告表明，厦门的创业环境优良，在参评的全国24个城市中居于第4位。厦门正努力着手于各方面的建立，以达到国家各项创业环境的标准，在此，我们将着重从政策、经济、金融、市场、文化和地域等方面来析厦门市大学生创业环境。

从我们的调研情况来看，可以发现厦门目前的创业环境有着以下几个典型现象：

（一）政策环境：大学生难以运用优惠政策。

全国各地的地方政府都纷纷为解决当地大学生就业问题提出了种种创业方案，制定了各项创业政策。然而，大学生难以运用优惠政策的现象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣传不足、落实不到位，有些政策还存在设计不合理的现象。

（二）经济金融环境：大学生创业资金来源狭窄，风险投资等先进金融投资方式十分缺乏。

通过采访一些大学生创业者，我们深深地体会到：大学生在创业过程中面临的主要困难是资金问题。通过统计分析我们做的调查问卷可知，创业过程中遇到资金不足等财务问题时，近45%的大学生选择了“向银行贷款”，20%的学生选择“吸引风险投资基金”。然而，银行贷款也未必能够得到充分的支持：很多大学生自身的创业项目成长性不足，而且由于无充足的担保源，使得银行没有动力为这些大学生创业者进行担保贷款，从而导致很多大学生创业者连最基本的银行贷款都无法实现，最终只能通过向亲朋好友借款，甚至是进行非法的资金募集。

（三）创业文化环境：多数大学生对创业缺乏一个成熟的理解

在我们的调研中发现，大学生分成两种显著的群体，一是想要创业的大学生或是创业初期的大学生，这类大学生对创业的概念理解相当不成熟，他们多数将创业当作一种糊口的工作，追求的是形式上的创造企业；二是创业成熟度较高的大学生，他们大多数考虑到事业的长远发展，在经历了很多困难的磨练后，他们追求的是创造价值。因此，两者有着本质性的区别，前者在“做事”，后者在“做事业”。

（四）创新环境：大学生创业的核心技术普遍不足

在调研中我们发现，目前大学生创业依靠核心技术起家的并不多，大部分的大学生仅仅依赖于简单的营销手段等低技术含量的商业活动而将其当作创业，例如代理服装、校内复印、杂志制作等，他们的“创业”更多的强调“挖掘未挖掘的市场”，但他们没有发现这个市场的深度不足，即该市场已经被开发的差不多了，只剩下些门槛极低的边角料，都令我们为他们的未来担忧。

我们认为没有“核心技术”的“创业”并非创业，而是在就业，在挣钱。大学生创业应当牢记，只有拥有核心技术，大学生在创业中才有与他人竞争的资本，才能在这个行业中生存。

（五）家庭环境：家人的支持极大影响创业者心态

在我们对创业者的调查过程中，几乎近90%的受访者有考虑到家庭因素对其创业的影响。来自家庭的因素对于创业者的创业之路的选择以及创业成功的可能性都有着非常重要的影响。其一，家庭环境影响其创业素质；其二，在选择创业道路时，家庭的态度也会对创业者有重大影响。

a．政策面的四大矛盾

我们看到，在上面所述的五个影响大学生创业成功率的重要因素中，应该说存在最大问题的在于政策实施现状，即政策环境在形式上是乐观的，实际实施情况却值得堪忧。就我们的调查上看，政策直接影响大学生创业成功率的四个主要矛盾在于：

（一）丰富的政策与基层机关政策宣传动力不足的矛盾

根据我们发放的问卷调查，在目前打算创业大学生中，知道这些政策的比例不足50%，很多大学生通过自己向银行贷款或者向亲朋好友筹集资金来解决初始资金问题。在调研过程中，当我们以创业大学生的身份去厦门政府某部门询问关于创业政策的问题时，部门的工作人员对我们却爱理不理，给我们看的政策仅仅一些在网上就可以找到的、有限的几个政策。据很多创业已久的大学生透露，这个现象由来已久，因为他们创业多年积累的人脉已经使他们其能够轻易的了解到政府政策动向，而初创业的大学生则没有那么多渠道能够了解一些政府早已颁发却不为大众知晓的文件或政策。

根据我们对多位创业者的走访总结出造成该现象的原因在于：政策出台与落实在宣传环节中出现严重脱节，有些文件之所以难被大众获取，在于我国政策执行环节中长期存在的“潜规则”：多一事不如少一事。那么对基层工作人员而言，少一事如何实现？少宣传或者不宣传政策，政策信息不被了解，自然就减少了工作量。可见，政策推广中的宣传环节备受考验。政策颁布和执行力度未统一，光颁布不执行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

（二）多样的政策推动与政策执行效果的矛盾（以厦门ybc为例）

ybc的申请与发放从属于政府运作环节，在实际运作中有其固有的缺陷。首先， ybc审核的过程，按照制定的程序从申请到放款至少要四个月时间，而且通过率很低，只有30%的项目可以通过；其次，ybc为每个项目只能提供小额融资（一般为3~5万元）。而在我们对大学生的调查中发现，大部分创业项目的发展一方面需要有资金持续注入方可存活，另一方面资金需求量较大。所以，短期小额的资金扶持并无法满足大学生创业中的资金需求。因此，ybc对大学生创业项目的帮助更多的体现在“形式上的帮助”，并无法从根本解决大学生创业的实际困难。

ybc虽然是众多政策扶持之一的一份子，却能深刻的反映出目前政策与落实的实际问题。厦门市在创业资金扶持、创业培训以及创业服务方面都取得了可喜的进步，以政策推动创业在全国处于领先水平，政策的“量”已得到了保证，而“质”却未得到相应的保障，这就是政策“量”与“质”的直接矛盾。

（三）必要繁琐的审批程序与审批成功率之间的矛盾。

我们在调研中发现，只要涉及资金支持的创业扶持政策的申请都有较为严格的审批程序，这在客观上极大的降低了申请的成功率。例如，在上面介绍的ybc项目，实施效果有限的一个重要原因在于审核过程至少需要四个月。这里就反映了我们一直强调的政府政策执行力的问题，政府执行效率能够有效提高的关键在于审批程序的精简和审批门槛的降低，审批手续的简化是提高政府运作效率最直接的办法。但问题的关键在于：审批程序的简化是否可行？厦门市ybc负责人林炜主任给我们介绍，目前申请ybc扶持需要通过初筛、培训、实地考察、ybc全国办复审等程序，通过这几个必要审查程序的合格申请人才能获得创业启动资金贷款，并得到指导老师一对一的辅导。而这些程序确实是在审查项目的必要环节，林主任也表示：社会资源是有限的，如何把这些有限的资源真正送达到那些最需要帮助，才能够产生最大效益的项目上，政府作为政策的执行者，有义务严格管理好这些社会资源，将它的效益发挥到最大。这也反映了大部分政策执行者的心声，他们在政策执行过程中，常常会面对追求政策执行效率和严格政策执行原则之间矛盾的权衡，一方面高效的政策执行效率意味着简化的审查程序；另一方面，政策执行原则又要求政策的落实必须符合政策颁布的意图，真正能够帮助有需求的大学生创业。

（四）项目成长性与政策扶持原则的矛盾

在调研中，不仅是政策执行者有这样的考虑，连创业大学生都有相同的反应，大学生创业的项目普遍过于理论化，甚至大部分的项目并没有严格的策划书。就策划书而言，大学生对未来现金流的估计和折现率的.选择，都主要是从理论角度出发；相反，实际创业的现金流估计却需要学生了解这个行业的利益结构和利益来源，才能对现金流形成合理的估计。这源于大学生尴尬的创业地位，他们通常没有考虑到这个项目涉及到各利益群体以及项目在市场的可接受性。因此，很多项目未来的现金流很难估计，也就是说现金流的不确定将会导致成长性不稳定。

可见，一个创业项目面临的现金流不确定因素越多，这个项目的风险越大，因此，一份优质的策划书至少应当考虑到各类可预见的因素，否则就会因为考虑不周全而面临失败的风险。

二、创业环境面面观

-----中国与西方发达国家创业环境的比较

中国与西方国家的创业环境究竟有哪些差异呢？根据实际调研及对国外创业环境和案例的研究，我们从以下几个方面进行分析：

（一）创业教育的差别

西方国家对大学生创业的教育成熟度远高于我国，它们在理论与实践上形成了一整套完善的体制。在理论上，国外已经编写了若干部创业学著作，其中美国创业学专家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮内利编著的《创业学》已更新至第六版；在实践中，国外创业实践活动丰富，美国、新加坡和英国等国家都在大学设置了创业培训基金，鼓励大学生申请资金将想法投入运作，旨在培养其成熟的创业心态。而我国高校的创业教育却处于刚刚起步的阶段，且未有较为成熟的指导思想与教育体系，厦门作为我国沿海经济开放城市，在创业教育方面有一定的突破，取得的实际成效却也十分有限。总体说来，我国对大学生的创业教育仍十分匮乏。

（二）创业心态的差别

发达国家青年的创业心态较我国大学生相比更为成熟，他们将创业视为磨练自己、考验自我的过程，是主动式的创业，他们在乎的是过程的享受与体验，从而达到经验积累的目的；而我国的大学生创业很大一部分是由于就业压力所迫，是被动式创业，仅仅将创业视为一种就业的替代方式，对创业概念理解不够深刻。在对厦门市大学生的调查中，我们发现，在计划毕业后创业的大学生中，约有37%是在近一年内才开始考虑创业的，自己对创业并没有特别明确的认识和长期准备。

（三）市场化程度的差别

相比于欧美发达的资本主义国家来讲，中国特色的社会主义市场经济目前仍然在很大程度上受到政府干预，以政府为主导的思维仍然没有完全转变过来，在创业过程中，许多措施比如创业推介会及创业初始投资方面由政府来做反而不如由市场来做会更有效率一些。创业本身就属于市场领域的内容，因此从政府层面来讲，对待创业，应当把服务于创业者，为创业着提供便利作为政府理应做好的职能，而不是仅仅作为考核政绩的指标。我们在对新加坡钟骏源教授的采访中了解到，新加坡政府对于其创业者来说提供的资金及指导和优惠措施比中国目前更加丰盛，而且落实到位及其严格。

（四）创业思路的差别

在创业思路上来讲，欧美国家讲究的是专业化分工的创业方式，对于那些初创期的企业来讲，可以没有资金或市场，也可以没有这些方面的人才，只要创业者拥有令那些投资机构另眼相看的个人素质能力、创意新奇的产品、独特的经营思路和管理理念，那么对于创业者所缺乏的其它一切来说，投资机构都可以提供给创业者，甚至到了后期，投资者甚至会更改企业的经理人，以致创业者与企业不再拥有控制权，但是，此时的企业，也已成为了其领域的佼佼者，产生了巨大的社会价值和经济效益。而在中国，对于自己辛苦创立的企业，最后却转手给别人，在对厦门市各高校的走访中，我们发现，对于大学生创业者来说，无论是在感情还是思想上，这点是都是很难接受的。

（五）创业政策的差别

国外良好的创业政策是造就一个个创业神话的重要因素，我国的大学生创业政策是在近年逐渐加大扶持力度的，在资金、教育、指导等方面的扶持计划都处于初始阶段。与我国相比，国外不但在资金上做足功夫，成立各种创业基金，为大学生解决“创业血液”问题，还特别重视大学生创业软实力的建设，注重培养教育，全面提高大学生的创业能力。例如新加坡，近10年来,新加坡政府以每年不少于20亿新币用于风险投资、技术转移和创新创业。edb（经济发展局）还设立了各项优惠扶持计划促进了创业活动的开展,营造了良好的创业氛围。此外,新加坡政府还制定政策,将每年派出一批大学生赴美硅谷创业型公司学习一年,意在将这种创业精神的“种子”带回新加坡。相较而言，我国的创业政策较为简单，扶持面小，在目前严峻的就业环境背景下大多数政策带有“以创业带动就业”的色彩，其次我国创业政策的执行力较为薄弱，这也成为大学生创业成功的一个瓶颈。

当然，我国与国外在创业环境上的差别不止体现在这五个方面，但是其他的各个差别都可以由上述五个因素引申，从这五个方面我们可以看出，社会对于创业的整体思维和认识是重点，因此创建创业型社会，促进大学生创业并不是一蹴而就的事情，也不是发布几个政策，建立几个基金就能完成的，这需要社会各方的共同努力。

三、我的未来不是梦

---更多优质创业，我们还需做些什么

我们根据上述所提到的现象，结合中外创业环境的对比，借鉴优秀的国外经验，从与大学生创业环境相关的两个主体提出以下几个建议：

（一）政府：

1．提高政府运作效率，强化政策执行力，合理的制定政策

我们认为我们不应该过分关注政策发布的数量，而应更重视其实施的质量。如果因为审批手续复杂、审批周期长、政策宣传不到位、政府职员责任心差、政策制定不合理的原因打击大学生运用政策的积极性，那么政策只能徒有其表。

2．加强法制建设，完善市场经济环境

前文中对比中我们可以看出，厦门在法制城市的建设上已取得很大成效，但从总体上来讲，我国与国外的一个重要差别在于法律环境的差异，在实际操作中，应该指出的是我国在知识产权以及维护市场公平方面做得仍是不足。我们理应正视问题，明白法律法律保护的不仅仅是大学生，更是健康的创业环境。完善的法律体制对我国构建公平的社会主义市场经济体制从而改善大学生创业环境的是很重要，把法治思想深入贯彻到公平市场经济的建设中，为大学生提供公平的创业环境，提供知识产权的保护。法律保护的不仅仅是大学生，更是健康的创业环境。

3．增强对创业的认识和理解

在政策上偏向于知识文化层次较高的大学生创业要比偏向于劳动导向型却没有任何发展优势的创业要更能提高社会的可持续发展与我国的经济生产发展竞争能力。对于创业，政府不能只满足于做表面文章，除了在制定创业政策时要慎重考虑，更多的是要参考专家学者的意见，而不应由领导拍板做决定。政府转变思维方式，使其政策能真正惠及到大学生创业者，使其在创业过程中更能专注于其企业经营与管理。

4．普及创业知识，搭建创业帮扶平台

这里有两个方面，一是普及创业知识，即创业教育。

其次，搭建创业帮扶平台指的是政府等服务机构与组织应作为中介的身份参与大学生创业的过程，帮助他们解决实际困难。

5．应适当引导创业方向，对高新技术等成长性好、潜力大的项目进行偏向性支持

目前我国创业项目中高新技术，具有完全知识产权的项目占的比重偏低，这不但与我国的法制不健全有关，也与国家对科技资金投入偏少有关。只有国家坚定支持高新技术的发展，为具有自主知识产权的大学生创业项目实行更多的政策倾斜，才有利于引导大学生的创业方向，实现创业结构的优化。

6．多部门合作，为大学生创业资金融通打通经脉

资金是大学生创业中最容易面临的困难，而政策支持的资金不但量小，而且申请难度大，在实践中的形式意义大于实质意义。

目前，除了有福建省推出的专为异地创业的高校毕业生申请贷款提供担保的大学生自主创业担保基金，目前在厦门市已有交通银行等多家银行推出了针对大学生创业的小额贷款。另外，厦门同安等地区也出现了互助性质的小额贷款担保的创业民间团体，这些都构建成了正在完善的创业金融体系。只要方法得当，就能为大学生解决最急迫的困难。

（二）学校：

1．教育改革。事实已证明，在大学所实施的教育产业化，现在早已不能适应中国经济增长方式改革和产业结构调整的整体思想。僵化的应试教育打压了中国学生的创造能力。论动手能力，创新思维，活跃程度，皆要弱于国外大学生，但中国学生优势在于基础扎实，勤恳认真，改革中国大学的教育制度，既要保留中国特色教育下所带来的优势，又要弥补其不足。这样的话，那些在大学中的佼佼者，将会成为创业的新生主力，而不仅仅只有读研一条路，因为创业更能考验一个人的综合素质。

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