针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，我们持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。

(二)坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。

实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。

(三)坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。

深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度。

推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%。完善主体功能区制度，建立生态文明绩效考评和责任追究制度。

(四)坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。

积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展，编制实施相关规划，建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作。海洋保护和开发有序推进。实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。城乡区域发展协调性显著增强。

(五)坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。

树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。加强散煤治理，推进重点行业节能减排。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。加强重点流域海域水污染防治。推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察，严肃查处违法案件。

(六)坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

提请全国人大常委会制定修订法律95部，制定修订行政法规195部，修改废止一大批部门规章。省、市、县政府部门制定公布权责清单。开展国务院大督查和专项督查。完善信访工作制度。扩大法律援助范围。促进安全生产领域改革发展，事故总量和重特大事故数量持续下降。加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失。

贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养人员总量，“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督。坚决查处和纠正违法违规行为，严厉惩处腐败分子，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向

今年发展主要预期目标：

国内生产总值增长6.5%左右;

居民消费价格涨幅3%左右;

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内;

居民收入增长和经济增长基本同步;

进出口稳中向好，国际收支基本平衡;

单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降;

供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：

大力推动高质量发展。

加大改革开放力度。

抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

三、对2018年政府工作的建议

(一)深入推进供给侧结构性改革。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

进一步减轻企业税负。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。

(二)加快建设创新型国家。

加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。

促进大众创业、万众创新上水平。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动。

(三)深化基础性关健领域改革。

完善产权制度和要素市场化配置机制。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。

深化财税体制改革。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

(四)坚决打好三大攻坚战。

加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。

推进污染防治取得更大成效。深入推进水、土壤污染防治。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。

(五)大力实施乡村振兴战略。

推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

(六)扎实推进区域协调发展战略。

塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施。

(七)积极扩大消费和促进有效投资。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

(八)推动形成全面开放新格局。

推进“一带一路”国际合作。

巩固外贸稳中向好势头。

促进外商投资稳定增长。

促进贸易和投资自由化便利化。

(九)提高保障和改善民生水平。

实施健康中国战略。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。

更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力。

国土资源工作报告篇2

2018年，麒麟国土分局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，锐意进取、担当作为、攻坚克难，坚定不移贯彻党中央、国务院和省、市、区各项决策部署，完成了区委、区政府和市国土局交办的各项工作任务。根据区委办、区政府办《关于印发的〈麒麟区2018 年度区直单位社会评价办法〉的通知》(麒办发〔2018〕49 号)要求，分局从履职尽责、正风肃纪、办事公开、工作效率和廉政建设等五个方面作如下报告：

一、履职尽责情况

(一)用地保障工作

1.规划预审。2018年，完成土地利用总体规划调整完善工作，麒麟区预留新增城乡建设用地0.12万亩，剩余新增建设用地2.43万亩。重点将金田阳光、麒麟现代农业示范园、南部新城及液态金属、麒麟水乡、新能源汽车产业园等67个重点建设项目纳入规划调整完善。完成三宝至长水机场、曲靖至泸西高速公路、曲靖石富公路水泥二厂、曲靖市麒小线水务小区至深沟段两个麒麟区重点建设项目的用地预审工作，完成麒麟区龙潭河水库工程建设项目、东过境珠街连接线二期工程建设项目的省级踏勘并取得了云南省国土资源厅的实地踏勘意见。

2.用地报批。接转2017年上报批准3件，面积1634.81亩，具体为：东过境高速公路珠街连接线(542.54亩)、金麟湾低丘缓坡开发项目二期三批(978.59亩)、红庙服务区(113.68亩)。2018年，麒麟区共上报农用地转用及土地征收报6件，面积 3169.14亩。批准4件，面积2064.76亩。待批农用地转用及土地征收2件，面积1104.38亩。麒麟区2018年第三批城市建设用地570.17亩、2018年第五批城镇建设用地544.22亩、第四批城镇建设用地560.16亩已报省政府待批。龙潭河水库项目用地正在组件，面积1720.64亩，待节地评价批复后，按程序上报。做好三清、曲师高速等重点项目临时用地的报批。

3.土地供应。2018年，市国土局下达麒麟区国有建设用地供应计划150亩，截至目前，合计供地6宗，供地面积1170.66亩，其中以出让方式供地4宗，面积131.33亩，成交价款4624.04万元(三宗为集体资产国有土地使用权处置);以划拨方式供地2宗，供地面积1039.33亩。供地率为下达计划的780%。完成麒麟区沿江街道、三宝街道、珠街街道、越州镇、茨营镇、东山镇(高家村、新村)、集镇规划区基准地价更新测算。完成2000年—2017年麒麟区征而未供及疑视闲置土地清理上报工作。

(二)耕地保护工作

1.耕地保护。按照《麒麟区永久基本农田划定工作实施方案》要求，督促和配合好作业单位完善了标志牌的设立、界桩的埋设、数据库、表册建立健全等项工作。完成区与镇(街道)、镇(街道)与村(社区)签订了耕地保护责任书112份，层层分解任务，落实耕地保护责任。落实了2018年农用地转征用所占耕地的占补平衡。

2.土地整治。加大土地整治力度，坚决落实耕地“占补平衡”制度。已实施的越州镇薛旗等3个村土地整治项目工程已竣工，该项目总投资 2363.87万元，建设规模1.03万亩，可新增耕地110亩。年底前可申请上级验收。对由麒麟区耕地指标实行占补的建设用地项目，其耕地开垦费做到100%收缴到位。

3.增减挂钩。已完成珠街石营山上下段等采石场、韭菜山等采石场、老虎冲采石场等3个增减挂钩试点项目，批准挂钩周转指标为1574.17亩，实际复垦面积1692.28亩(其中耕地1225.91亩)，待完善资料后上报申请验收。调整东山、越州镇和沿江街道增减挂钩试点项目拆旧地块的规划设计方案，对原方案实施不了的拆旧地块进行置换，面积1197亩。方案待评审上报批准后实施。

4.土地复垦。一是规范完善土地复垦方案的编制审查，全面履行土地复垦的法定职责，督促土地复垦义务人编制土地复垦方案。麒麟国土分局、土地复垦义务人和银行签订土地复垦费用三方监管协议，督促土地复垦义务人确保土地复垦费用足额到位，并按复垦方案中的要求完成土地复垦任务。

(三)矿权管理工作

2018年，完成辖区内的矿业权人勘查开采网上信息公示。信息公示系统登记矿权185个，应公示矿权130个，填报数量107个，填报进度82.31%，公示数量107个，公示进度82.31%。县级发证未公示9个，4个非煤矿山到期未公示已列入异常名录。3个整合待关闭矿山不列入异常名录，省级发证由省级列入。受理了省级划定矿区范围2家，市级发证采矿权延续5家，完成县级采矿权发证5家。配合煤炭、安监部门完成煤矿、非煤矿山转型升级工作，按照转型升级工作进展情况做好矿业权变更登记工作。建立健全采矿权标识牌制度，切实加强对矿产资源勘查、开采活动，提高矿山开发利用“三率”水平，做到节约集约开发利用矿产资源。清缴征收煤矿、非煤矿矿产资源补偿费32.1006万元。征收非煤矿山采矿权出让收益188.7706万元。完成14个小型非煤矿山资源储量评审备案工作及采矿权出让收益评估工作。完成麒麟区2017年度煤矿储量动态测量工作并顺利通过市级验收。

(四)地灾防治工作

1.认真排查。2018年，全区共有各类地质灾害隐患点87个。其中滑坡55处，崩塌3处，泥石流3处，地面塌陷26处(岩溶塌陷5处)。集中分布在东部的断裂带、河谷地带及采煤区，主要涉及珠街街道、沿江街道、茨营镇、东山镇、越州镇、三宝街道、潇湘街道等街道(镇)的44个村委会，63个村小组，威胁人口11989人，威胁财产50356万元。

2.方案落实。编制下发了《麒麟区2018年地质灾害防治方案》(麒区政办〔2018〕46号)，方案落实了地质灾害防治重点和重点防范时期，成立了地质灾害防治领导小组并制定了相应工作措施。完成了87个单点预案的编制工作。共发放防灾工作“明白卡”205份、防灾避险“明白卡”1809份，地质灾害防治通知(函)11份。及时与气象部门沟通、会商和协作，签订了气象服务合作协议，及时将天气信息和预警信息及时发送到分局所有职工和监测员的通讯设备中。制作了22块地质灾害隐患警示牌。落实岗位责任制度，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。形了区、镇(街道)、村三级群测群防网络，明确了防治工作责任人、责任区域、联络方式，落实了专职或兼职人员适时开展灾害动态检查、监测，做到了一旦发现隐患、异变情况或其他明显征兆及时上报，并做好群众转移工作，确保人民生命安全。2018年4月，对排查出的曲靖东过境高速公路二工期t;珠街>、三工期t;沿江>路段3处地质灾害隐患点及时向建设单位发函要求立即采取防护措施。

3.地质核查。完成了辖区内374个地质环境破坏的的调查复核工作。麒麟区拟开展矿山地质环境保护与恢复治理的矿山有181个，破坏总面积10317.52亩，匡算投入资金6.88亿元。拟定了未来5年地质环境修复的阶段性计划任务，现正在开展编制《曲靖市麒麟区矿山地质环境保护与恢复治理规划》，下步将按照治理规划修及时开展修复治理工作。

4.项目治理。积极做好茨营新庄社区、越州镇新田村委会滑坡治理项目的实施工作，确保治理项目及时开工建设。启动东山镇转长河、偏坡和珠街街道联合村委会共100户的搬迁避让工作。

(五)、执法监察工作

1.案件查处。2018年共立案查处土地违法案件27件、矿产1件，应收缴罚没款79.74万元。对不履行处罚决定的，待申请区法院强制执行后，进行结案。

2、卫片检查。麒麟区卫片检查涉及378个土地图斑及11个矿产图斑开采情况。违法用地图斑41个及矿产越界开采1个图斑，进行逐一核实，立案查处并督促整改。因曲靖经济技术开发区违法12个图斑，新增违法占用耕地的比例为54.47%;麒麟区违法41个图斑，新增违法占用耕地的比例为,13.5%，导致新增违法占用耕地的比例超过15%，达18.16%，被省政府警示约谈。

3.动态巡查。以煤矿和非煤矿山为重点，建立健全巡查制度，加排除各种不安全隐患，确保监管到位。2018年，对到期“采矿许可证”和检查存在违法行为及时下发《责令停止国土资源违法行为通知书》40份，并对到期及存在超层越界的企业列入重点巡查各单。开展检查23次，参加人员130人次，共计检查17个企业，其中煤矿6家，非煤矿山11家企业，对1家非煤矿山企业越界开采行为进行了立案查处;共开展国土资源动态巡查36次。

(六) 地籍测绘工作

认真做好集体土地使用权发证收尾工作。结合在发证中使用权人提出的问题，对内业无法确认的到实地核实，做到对每一个使用权人提出的问题都有答复，发现问题及时整改。组织验收了东过境连接线二期土地勘测定界、白石江街道长河第五居民小组农村居民建房土地勘测定界、沿江街道余家圩第四居民小组土地勘测定界，东过境连接线1期供地报告，为土地的报批工作奠定了基础。麒麟区2017年度土地变更调查共计下发遥感监测图斑460个，面积3616.4亩(耕地面积1880.7亩)。扣除开发区82个监测图斑，麒麟区遥感监测图斑378个，监测面积2779.9亩(耕地面积1700.6亩)。组织逐一图斑确定，按照要求时间上报了县级预变更成果，按时把变更数据库上报国土部。麒麟区虽没有不动产登记的职能和机构，但一直配合曲靖市不动产中心做好不动产登记的相关工作。2018年共整理登记资料向市不动产登记局提交了地籍档案，土地登记卡、续卡38宗地。积极协助市不动产登记机构推进不动产登记工作。

(七)、扫黑除恶工作

根据区委、区政府和市国土局对有关扫黑除恶专项斗争工作的要求，分局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各科、室、队、所负责人为成员的领导小组，制定印发了《关于扫黑除恶专项斗争的实施方案》。分局与各科、室、队、所、中心签定了《麒麟国土分局扫黑除恶专项斗争工作责任书》、《保密协议书》，健全了分局、国土所、村信息员上下齐抓共管的工作机制，要求每月认真填报《麒麟国土分局扫黑除恶排查表》，做好《麒麟国土分局扫黑除恶台账》管理。每天在办公楼大厅滚动播放扫黑除恶公益广告，公布举报电话0874-3298393。对全区土地拆迁征用、矿山开采、地灾治理、土地开发整理、信访举报、土地违法案件等各项工作的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，聚焦国土资源涉黑涉恶问题突出的重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。通过采取以上举措，至今还未发现国土资源系统领域工作中涉黑涉恶的现象和行为。

(八)、脱贫攻坚工作

深入调查，掌握帮扶联系点潇湘街道沙坝村贫困户46户164人家庭基本情况、致贫原因以及贫困户愿望及想法。46名干部职工全部加入中国社会扶贫志愿者网络平台。2018年1月，分局派驻一名副科级领导干部专职挂点该村，并担任该村帮扶工作队队长，任第一书记，对该村贫困户和该村公共基础设施建设做到“底子清”。截至2018年10月底，分局共投入资金76万元改善该村生产、生活等基础设施建设。干部职工主动自觉帮扶，个人出资购买电饭煲、洗衣机、电滋炉等生活用品送到贫困户家中，合计61000元。目前已16户加入香菇种植合作社，1户加入玫瑰花种植合作社。公益性岗位6人，外出务工57人。已脱贫31户114人，未脱贫15户50人。2018年底预计脱贫9户36人。预计脱贫6户14人。

(九)创文工作

严格落实耕地保护责任制和基本农田保护责任制，确保耕地和基本农田面积不低于上级下达的保有量。永久基本农田划定面积为45.03万亩。完成曲靖市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案下达麒麟区2020年基本农田保护任务43.00万亩的基本农田保护任务。加大土地整治力度，对耕地进行提质改造，增加耕地数量和提高耕地质量。严格执行土地利用总体规划，麒麟区规划建设用地没有突破上级下达的指标。分局作为创文牵头单位完成“待建空地整治行动”工作任务。通过盘活清理待建空地整治为停车场15宗，面积135.6亩，整治为市场5宗，面积120.4亩、整治建围墙(含绿化)19宗，面积592.5亩。分局作为创文责任单位完成工作任务。利用每星期一干部职工例会，学习贯彻市、区关于创文工作的相关文件和方案，对干部职工及家属子女做好教育指导，积极支持做好创文工作。利用每月第一个星期一“志愿者服务活动日”，在水电十四局住宿区、单位三个住宅区等地加大入户宣传，开展“访千楼万户、创文明城市”活动，入户宣传达60人次以上。同时对单位3个住宅小区清运垃圾杂物、清除枯枝杂草、铲除小广告等环境综合整治。单位干部职工100%登记加入志愿者服务行列。并成立了由气象局、地震局、消防大队、国土局牵头的防灾减灾志愿者协会。营造单位走廊文化氛围，投资5万元，制作悬挂“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”等13类67块公益广告，单位电子屏公益广告循环滚动播。投资60万元对三宝、珠街、沿江、茨营国土所进行水电改造，屋顶墙面进行防水处理。对机关办公楼增设无障碍通道和改造公厕。

二、正风肃纪情况

4月10日上午，麒麟国土分局召开干部召回管理工作动员会。及时成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室、队所负责人为成员的领导小组，制定了《干部召回实施方案》与《干部召回实施细则》。方案和细则中都突出问题导向，紧盯形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠治“四风”，推动中央“八项规定”精神成风化俗、落地生根，加强督查问责，着力整治冷硬横推、不作为、乱作为、庸政懒政怠政问题。把开展干部召回管理工作作为分局2018年加强干部队伍建设的重要抓手，将干部召回管理与单位职能职责相结合,着力打造一支有定力、敢担当、善作为、重实干、守底线的高素质国土资源管理干部队伍。

三、办事公开情况

完善电子政务系统。将涉及国土资源管理的政策法规、职能职责、办事流程、服务承诺、收费标准、处罚依据等事项，推进决策、执行、结果全过程公开，促进权力阳光透明运行等信息及时在区政府网站上公开。土地和矿业权出让竞争性交易环节纳入地方政府公共资源交易平台，实行网上交易和监管。健全落实“四项制度”。对各项审批事项，承诺在规定的时限内办理完毕;对上门群众和服务对象，热情接待，清正廉洁，服务到位，对来访人员姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，实行首问责任制;对建设用地预审、农村村民建房用地审批、农用地转用及土地征收的审查、建设项目用地供地的审查、土地登记发证、矿产资源开采登记、国土资源违法案件行政处罚、来人来访等工作，实行限时办结制，除法定期限外，其他时限在3个工作日内完成，特殊重大的可延期，但要向当事人或服务对象说明理由，得到谅解;执行上级的各项重大决策、决定，须在15个工作日内完成，并拟出工作意见和实施方案。提升国土资源部门的执行力和公信力。

四、工作效率情况

按照省国土资源厅关于改进项目审查报批工作的相关文件精神，落实简化并规范了项目报批材料和审核程序，着力减少申报中的不规范、不完善现象。同时在办理项目审批过程中，按限时办结制要求，建立了建设报批业务办理承诺制，切实为用地单位提供优质、快捷的服务。对区委、区政府确定的重点项目，采取超前服务，及时掌握项目用地意向，提前介入，帮助把好产业政策关和节约用地关，为加快审批创造了条件。建立台帐，全程跟踪服务。及时掌握每个项目进展，建立了服务台帐。从项目涉及的土地利用总体规划调整、用地预审、农用地转用和土地征收以及报批等各个环节进行全程跟踪服务。

五、廉政建设情况

年初，分局党风廉政建设领导小组与各科、室、队、所、中心签定了《2018年党风廉政建设目标责任书》。分局将从严着力解决党风廉政建设责任制落实力度层层递减的问题，把“一岗双责”和“一案双查”落到实处。局班子履行廉政建设主体责任，班子成员对分管科、室、所、队、中心的廉政建设负领导责任。落实“一岗双责”，做到部署业务工作的同时对党风廉政建设提出明确要求，定期听取廉政工作汇报，发现问题及时提醒打招呼，收到群众举报严肃认真核查，对有问题的干部及时提出处理意见。认真实施“一案双查”，制订责任追究实施办法，发生违纪违法案件，在对当事人进行处理的同时对未履行“一岗双责”的科室负责人也要追究责任。继续抓好廉政风险点工作。针对容易发生的失职渎职问题、不廉洁问题、存在廉政风险的薄弱环节，采取重点措施加以监控，有效预防腐败行为发生。共查找出廉政风险点30条，其中查找出岗位职责风险点20条;思想道德风险点13条。并制作了个人风险点及防范措施岗位牌，实施风险点管理，有利于从源头上强化对权力运行的监督，有效预防腐败行为的发生，从而使干部职工不犯或尽量少犯错误，推进廉政建设工作。成立由局长和3名副局长任组长的四个廉政建设监督检查小组，每周轮流负责抽查5次以上，加大监督检查工作力度。以科、室、队、所负责人为重点，以发现问题、形成震慑为主要任务，创新改进方式方法，强化监督检查成果运用，进一步发挥检查工作的监督作用。

国土资源工作报告篇3

2018年上半年，在市委市政府的坚强领导下，全市系统坚决贯彻落实中央、省市对国土资源工作的重大决策部署，紧盯脱贫攻坚和生态保护两项基础性底线性工作任务，聚焦重点工作，强化责任落实，不断破解难题，各项工作稳步开展。按照《关于报送上半年工作总结的函》要求，现将2018年上半年全市国土资源工作情况报告如下：

一、上半年重点工作进展情况

(一)不断提高政治站位，国土资源领域生态保护工作扎实开展。深刻汲取祁连山生态环境问题教训，在全面整改中央和省级环保督察反馈问题、举一反三排查整治的基础上，以最坚决的态度、最有力的措施，贯彻落实中央、省市对生态文明建设的一系列重大决策部署。1、保护区矿业权退出工作科学有序开展。一是全面清理核查，摸清情况底数。经核查，全市各级各类保护地内矿业权129宗(探矿权110宗，采矿权19宗)。其中，自然保护区内69宗(探矿权57宗、采矿权12宗)，涉及2个国家级、6个省级自然保护区;其他保护地内矿业权60宗(探矿权53宗，采矿权7宗)，涉及水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园。随着一些保护区功能调整和界限的确定，矿业权数量会有一些变化。全面摸清了保护地内矿业权出资性质、勘查程度、开采现状等情况，全面停止了保护地内矿产资源审批事项。二是强化组织领导，科学系统谋划。市委、市政府将矿业权退出工作纳入县区政府2018年经济社会目标责任管理考核内容，市人大常委会、市政府列为2018年度工作重点。我局组织相关县区赴张掖市学习考察祁连山保护区矿业权分类退出工作经验，邀请省厅领导到我市解读培训相关政策。按照省政府办《关于印发甘肃祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出办法的通知》(甘政办发〔2017〕194)和《关于开展全省各级各类保护地矿业权分类处置的意见》(甘政办发〔2018〕85号)精神，反复调研和征求意见，起草了《陇南市各级各类保护地矿业权分类处置实施办法》，已经市政府常务会议审议通过。三是反复调查核实，及时启动退出。通过大量扎实的前期基础工作，按照推进时间节点要求，目前，对国家级和省级自然保护区内69宗矿业权，已完成19宗矿业权上报注销工作(探矿权18宗，采矿权1宗)，其中：文县7宗，两当4宗，康县3宗，成县3宗、徽县2宗。2、绿色矿山建设全面启动实施。一是强化规划管控和目标管理。《陇南市矿产资源总体规划(2016-2020)》将绿色矿山纳入主要内容，明确了绿色矿山建设的总体目标、主要内容和推进计划。二是建立责任体系和标准体系。市政府和市国土资源局将其纳入了2018年度国土资源管理目标责任考核内容，建立了评估考核机制。三是强化督导指导和推进落实。开展绿色矿山创建的自评、选优和推荐活动，力争年内上报审批18户绿色矿山。四是严格执行绿色准入管理。新建(在建)矿山严格落实绿色矿山标准规划、设计建设、运营管理，在“三方案”审查和矿业权出让审核中严格准入标准，督促矿山加快改造升级。3、矿山地质环境恢复治理和已闭库尾矿库土地复垦工作不断加强。《陇南市矿山地质环境恢复和综合治理规划》(2018-2022年)4月中旬通过省厅评审。认真开展《矿山环境保护与恢复治理方案》编写备案和治理保证金提取工作，矿山《方案》编制备案率、保证金缴存率达到100%，累计缴存保证金7148.4591万元。全市累计投入治理资金11237.34万元，重点矿区地质环境恢复治理成效比较明显。对已公告闭库的63座尾矿库，全面排查摸底，督促进行土地复垦。目前，6座已公告销号，不再纳入尾矿库管理;49座已完成复垦，即将开展验收;7座正在进行复垦;文县1座无主闭库尾矿库，将由文县国土资源局组织复垦。

(二)充分发挥行业职能，保障发展和助力扶贫攻坚主动作为。在保障重大项目用地的同时，认真贯彻落实中央、部省对深度贫困地区国土资源支持政策措施，为扶贫攻坚提供有效保障。1、用地保障及时高效。上半年全市共报批建设用地29件，面积2177.88亩;征收土地1491.74亩，其中市本级450亩;供应土地14宗，面积414.5亩，土地成交价款1.2亿元。武都区橄榄小镇建设项目规划10个地块1500亩，已报批4个地块500亩。武九高速、渭武高速、徽两高速等重大项目用地报批中的各种难题正在加快解决。对5个深度贫困县区按照支持政策，优先安排新增建设用地计划，实施用地特殊审批和监管政策，允许基础设施、移民搬迁和民生项目边建设边报批、边占边补。2、城乡增减挂钩工作稳妥推进。5个深度贫困县区将灾后重建、搬迁避让、新农村建设、危房改造与城乡建设用地增减挂钩相结合，深挖潜力，做大指标，力争实现指标交易收益最大化。一是强化督导落实，做好前期工作。赴陕西省西安市、渭南市就城乡建设用地增减挂钩工作学习考察，先后三次召开深度贫困县区工作对接会和现场推进会，报请市政府下发了《关于全面推进城乡建设用地增减挂钩工作的通知》。二是积极对接协商，开展对口交易。在多次与青岛市反复对接、充分协商的基础上，3月27日青岛陇南东西扶贫协作活动周期间，在两市领导的直接推动下，促成青岛市与我市签署《城乡建设用地增减挂钩指标调剂框架协议》。三是编制实施方案，加快推进落实。截至目前，宕昌县、西和县、礼县已编制完成实施方案并通过省上评审，复垦指标3563亩，已上报待批。武都、文县实施方案编制也已完成，已上报省厅进行审核，复垦指标1300多亩。3、项目资金支持扶贫成效明显。土地整治和高标准基本农田建设项目重点向深度贫困县区、乡镇、村倾斜，为特色农业发展、贫困群众增收增效等提供项目支撑。2018年省、市立项土地整治项目17个，建设规模4720.77公顷，总投资9370万元。其中9个项目、2435.83公顷、投资4470万元，全部安排给5个深度贫困县。已完成设计预算评审工作。2018年全市计划建设高标准农田13万亩，超省级下达任务1万亩，共40个项目(其中国土部门34个，农发、水保部门4个)，总投资17449.63万元。目前，39个项目已开工建设。

(三)强化部门配合协作，第三次全国土地调查和不动产登记等工作规范开展。对国务院部署的第三次全国土地调查这一重大国情国力调查工作，以及涉及群众切身利益农房补充调查和不动产统一登记工作，强化组织领导，加强部门配合，确保调查工作稳步推进，登记工作规范运行。1、“三调”工作及时启动。一是完成机构组建和方案编制工作。市政府印发了《关于开展第三次全国土地调查的通知》，市、县区政府成立了工作领导小组，明确了各部门职责任务。完成了《陇南市第三次全国土地调查实施方案》编制和上报审查工作。二是做好经费预算编制和落实工作。全市编制经费预算总额5083.81万元。5个县区已落实省级补助经费530万元，其中西和县130万元，文县、武都区、礼县、宕昌100万元。三是扎实做好前期基础工作。组织骨干力量参加了业务培训。及时开展影像资料、土地利用等各类规划、土地审批供应、不动产登记等资料的收集、整理和分析工作。目前，省列试点的西和县已完成作业单位招标选取工作，已启动调查工作。2、农房补充调查工作加快推进。市、县区工作方案均已完成，全市经费预算总额共9587.5184万元，目前，2个县已落实县级经费90万元，其中康县30万元，两当县60万元。完成各类资料收集整理、相关表册的印制等基础性工作。全市9个调查单位划分为24个标段，目前，康县、两当、西和县、成县4县已完成招标工作，调查工作已开展。3、不动产登记规范高效运行。一是全面推行便民高效登记制度。按照“最多跑一次”要求，起草了市本级《不动产统一登记便民利民改革工作具体操作意见》，我局与房产管理部门在政务大厅共同设置不动产登记交易窗口，明确具体办事流程，实行“一窗受理、集成服务”。实行登记资料清单一次性告知，规范办理流程，简化申请要件，大幅压缩办理时限，为群众提供方便快捷的办证服务。二是信息平台建设通过省级评估。市本级和9县区全部接入国家平台，基本实现省、市、县三级贯通。三是妥善解决 “中梗阻”等问题。集中排查整改部门衔接、政策执行、登记效率等方面的问题，解决以往分散登记形成的大量历史遗留问题。徽县政府出台了《关于处理国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》，我局在全市推广经验。四是登记发证进入“快车道”。截止2018年5月底，截止2018年5月底，全市共颁发不动产权证7401份，发证数量大幅增加。

(四)高度重视防灾减灾，地质灾害防治工作精准高效。今年入汛以来，我市强降雨等异常天气多发，部分地方多次发生暴洪和地质灾害，防灾形势十分严峻。全系统牢固树立“生命工程”理念，全力抓好地质灾害防治工作。1、汛期地质灾害防治措施落实到位。一是部署安排及时。市、县区及时印发年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，共召开工作会议38次，下发文件36份，派出工作组40次，驻守专家组5个24人，开展应急演练7次。二是排查巡查扎实细致。3月份以来，对地质灾害隐患点进行了拉网式的排查。全市4707处害隐患点，已排查出有威胁的3144处，设立警示标志牌2400块(大型标志牌380块)，下发防灾避险明白卡55000份，险情告知书293份。对重点隐患点制定了专项防灾预案，提出了防灾避让或治理建议。三是汛期值班制度执行严格。从4月15日起实行24小时值班，严格实行领导带班、双人双岗轮流值班制、灾情速报和“零报告”等制度。与气象部门密切配合，及时发布《地质灾害气象预警信息》、《值班信息》等。四是应急处置迅速高效。市、县区成立了汛期地质灾害防治快速反应工作领导小组，明确了快速反应工作程序和时限要求，在系统内建立了快速应急反应体系。截至目前，全市共处置地质灾害险情42起。2、地质灾害群测群防体系建设不断完善。市政府将配备群测群防预警员和落实报酬作为2018年为民办实事之一，决定由市、县区财政拿出6000万元予以解决，其中市财政1000万元;计划选聘基层监测预警员10000名，其中今年新增6234名，由过去“一点一员”增加到“一点两员”。去年“8.7”泥石流灾害的成功预报避险，主要是群测群防发挥作用、预警预报及时、转移避险迅速。今年我们大力推广武都、文县、康县、西和的做法，市、县区、乡镇、村社逐级落实了群测群防责任人员，更新了群测群防点信息档案，大力开展防灾避险宣传，加大对群测群防员的技能培训力度，加强专业监测点建设，全市群测群防的科技含量和水平持续提升。3、地质灾害综合防治体系建设全面加快。2014-2017年省厅下达陇南市地质灾害治理项目45个，截止目前已竣工初验的20个，正在建设的20个，5个完成招标，即将开工建设。省厅和市局多次开展检查，认真研究解决影响项目实施进度的各种具体问题，严格项目监督管理，确保“既要抓项目实施进度，也要抓质量和安全”。

(五)始终坚持依法行政，资源保护和行业监管职责全面落实。按照“国土资源质量提升年”要求，强化履职监管，严格执法检查，行业管理水平持续提升。1、耕地保护制度全面落实。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，严格落实县区、乡镇政府耕地保护的主体责任，严格实行目标责任考核。永久性基本农田“红线”划定后，“永久性基本农田不得擅自占用”的观念在全社会普遍树立，保护工作成效明显。土地规划管控严格，土地预审、报批、征地、供应和批后监管工作依法规范。占补平衡制度落实到位，达到耕地数量和质量平衡。2、矿政管理严格规范。第三轮《陇南市矿产资源总体规划(2016-2020年)》已经市政府审议通过，新设矿业权严格落实规划生态“红线”，禁止选址在各级各类保护地和生态敏感区域。严格矿业权审查审批管理，上半年共核查上报探矿权延续登记40个、采矿权延续登记5个、采矿范围划定申请4个。认真开展矿山储量动态监测工作，严格“三率”指标，考核监督矿权人按照勘查开采方案作业。3、行业安全监管责任有效落实。我局下发了《全市国土资源系统加强安全生产监督管理实施意见》、《“双查双整”安全生产大检查实施方案》等一系列文件，制定了安全生产党政同责、一岗双责等工作制度，系统内安全生产责任体系不断健全。常态化开展矿山安全生产大检查工作，对检查发现的问题，及时督促相关县区整改。4、卫片执法检查工作扎实开展。市政府下发通知、我局下发实施方案，及时部署卫片执法检查工作。3至4月期间，先后两次开展了督查检查、市级验收工作。5月下旬，按照省级验收反馈的问题，市政府对7个县区下发了整改督办通知。目前，国家土地督察西安局正在审核数据成果。按照省厅审核结果：一是我市土地监测图斑1674个。经核查，全市违法用地169宗(未含两徽高速)，占用土地926.99亩(耕地657.32亩)，其中：非立案处理38宗(农村公益项目等)，立案查处131件，已结案126件，未结案5件(文县3件、武都区2件)，结案率96.18%。二是矿产图斑47个，经核查，违法图斑44个，涉及5县区，其中：金矿1个(以采代探)，建筑用石料3个、砖瓦粘土40个，全部立案查处，均已结案，结案率100%。47个下发图斑中进入填报系统的28个，已上报数据成果。5、国土资源管理秩序和信访秩序总体稳定。加强各类保护区、基本农田等重点区域的监管，持续开展土地、矿产资源违法行为整治工作。基层国土所坚持开展动态巡查，及时发现、制止和查处违法行为。全市共立案查处土地违法案件54件、矿产违法案件5件;核查省厅下发的违法线索12件，市局受理12336电话等群众举报线索8件。认真做好信访维稳工作，全系统共排查影响社会稳定的矛盾纠纷11件;市局接待来访群众54人次，受理来信来访14件、信访复查2件、行政复议12件，均已依法依规处理和妥善解决。

二、存在的困难和问题

上半年国土资源工作取得了一些成绩，但是距离市委、市政府的要求还有一定的差距和不足，特别是重点工作推进落实中还存在很多矛盾、困难和问题：

(一)保护区矿业权退出工作任务重、难题多。我市各级各类保护地矿业权设置多达129宗，矿业权退出工作涉及矿权人重大利益，矛盾和难题集中。特别是对补偿退出的，补偿资金数额巨大，按照“市县为主、省级补助、争取中央支持”政策，我市地方财政困难，筹措落实补偿经费是关键性的难题。

(二)绿色矿山建设历史欠账大。绿色矿山建设需要政府、企业和全社会的共同努力，需要政策引导扶持和技术、资金的支撑，是一项需要长期抓好的工作。我市矿业开发历史长，矿山环境治理欠账大，历史上大规模无证开采、乱采滥挖造成生态环境问题严重，对推进绿色矿山建设造成很大困难。

(三)落实深度贫困地区国土资源支持政策措施还有差距。深度贫困县区、乡镇的基础设施、易地扶贫搬迁和民生项目允许“边建设边报批、边占边补”，但普遍存在只用不报、只占不补等问题，在2017年度土地卫片执法中利用支持政策消除的这类违法用地面积6585.9亩，后续报批任务艰巨;城乡增减挂钩项目实施区域群众易地扶贫搬迁后“一户两宅”、“建新不拆旧”等问题，制约着项目实施和结余指标跨省交易。

(五)经费落实不到位影响土地调查工作开展。“三调”工作全市预算总额5083.81万元，目前仅5县区落实省级补助经费共530万元;农房补充调查工作全市经费预算共9587.5184万元，目前仅2个县共落实县级经费90万元。如不加快解决，今年调查工作进度任务将难以完成。

(六)不动产登记历史遗留问题还未彻底解决。落实“一窗受理，并行办理”难，房产交易和登记从一个窗口进、一个窗口还未实现;数据整合难，除市本级外，各县区以往分散登记时形成的资料不完善，遗留问题多，数据整合还未完成;以往分散登记的历史遗留问题逐渐呈现，部门衔接、政策执行、登记效率、登记能力等需要进一步加强。

(七)汛期地质灾害防治形势严峻。市政府2018年为民办实事方案确定的地质灾害群防预警员一万名，补助经费6000万元，各县区还未落实到位;地质灾害应急演练等工作还需进一步加强;地质灾害治理项目进度需进一步加快;渭武高速、武九高速等重大交通项目和山区乡村公路等各类工程建设形成的地质灾害隐患突出。

(八)项目用地报批问题多。近年来，我市土地卫片违法用地主要集中在各类项目上。武九高速、渭武高速、徽两高速等重大项目用地报批，涉及自然保护区、征地农民社保资金落实等各种疑难问题迟迟不能解决。政府投资的基础设施、异地搬迁和公益民生项目，普遍存在不按规划选址、占用基本农田等问题，造成用地报批困难。5个深度贫困县区这些项目允许“边建设边报批、边占边补”，但其他4个县不属于政策支持范围，虽然非立案处理，但后续完善用地手续困难。

(九)历史遗留的砖瓦厂监管难度大。近年我市矿产卫片执法违法图斑主要是砖瓦粘土矿，2017年度 44个违法图斑中就有40个。这些砖瓦厂业主反复变化、时关时停，违法图斑反复出现、多次查处。因系灾后重建期间政府鼓励开办，受农村建房需求等因素影响，取缔关闭难度大，规范管理又不符合产业政策和土地规划，成为基层监管的一个老大难问题。

三、下半年工作打算

下半年，我们将围绕年初省、市确定的8大项21项国土资源工作，把重大工作的推进落实作为严肃的政治任务，准确掌握中央、省市的工作要求，突出问题导向，进一步明确思路，强化推进落实措施，确保按照省市时间节点要求，稳步推进实施、全面完成各项工作任务。重点抓好以下工作：

(一) 积极稳妥推进保护地矿业权退出工作。按照省、市统一要求，进一步健全领导指挥机构，严格落实“党政同责”要求，督促落实各县区政府的主体责任，与各部门密切配合协作，严格政策标准，按照“一矿一策”的原则，坚持分类施策，制定具体实施方案，将方案的制定、完善和实施作为矿权退出的有效推手。要紧盯时序进度，突出环境恢复治理，严格验收把关，做好廉政风险防控，确保矿业权退出工作科学有序推进，完成今年年底国家级和省级自然保护区内应退出矿业权总数的40%以上的任务。

(二)加快推进绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理工作。按照我市绿色矿山建设的目标和年度任务，今年力争全市18户矿山达到绿色矿山标准，完成上报审批工作，形成示范带动效应。结合矿业权退出和抓好绿色矿山建设，统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境恢复治理工作。各级各类保护地矿业权逐步退出前严格验收把关，完成土地复垦和矿区地质环境恢复治理工作;保护地以外保留的矿山，逐步达到绿色矿山建设标准;历史遗留的无主矿山，积极筹措资金开展恢复治理，彻底解决矿山生态环境问题。

(三)用足用活用好扶贫攻坚国土资源支持政策和措施。一是进一步深化调查研究，及时掌握脱贫攻坚困难和需求，用足用活用好用地保障、增收增效、项目资金争取等各项支持措施;二是加强实施监管，严格控制政策实施范围，防止扩大政策适用范围;三是积极稳妥推进城乡增减挂钩工作进度，集中解决易地扶贫搬迁点“一户两宅”等问题，力争尽快实现西和县、礼县和宕昌县3563亩复垦指标跨省调剂，武都、文县尽快完成1300多亩实施方案的评审审批;四是对5个深度贫困县区的基础设施、移民搬迁和民生项目用地，尽快报批完善用地手续，切实解决“只用不报、只占不补”等问题。

(四)认真做好第三次全国土地调查、农房补充调查和不动产登记工作。一是尽快解决调查工作经费落实不到位的问题，做好调查单位招标选取工作，严格按照技术规范和标准开展调查工作，确保按照进度要求完成今年调查任务。二是重视解决以往“二调”等工作中遗留的问题，全面纠正的地类、利用现状与土地规划、实际情况不符合、不准确等问题。三是认真贯彻落实全省不动产登记窗口工作作风问题专项整治视频会议精神，集中整改突出问题。按照不动产统一登记便民利民改革、“四办”改革和“最多跑一次”要求，不断推进窗口规范化、标准化建设。妥善解决以往分散登记时形成史遗留问题，提高登记工作效率和服务质量。

(五)全力抓好地质灾害防治工作。一是对市政府2018年为民办实事方案确定的10000名群测群防预警员，尽快解决补助报酬问题，将群测群防预警员落实到位。二是盯紧重点区域和重要时段，做细地质灾害排查巡查工作，准确监测预警，严格应急值班，快速应急处置，全力落实好汛期防灾措施。三是做实防灾应急预案，大力开展应急预案演练工作，做好防灾宣传和群测群防工作。四是推进陇南山区国家级地质灾害防治管理及监测预警示范区建设工作，做好专业监测点建设，完善地质灾害监测预警系统。五是督促各县区加快对地质灾害防治项目建设，确保项目全部在今年年底前竣工。

(六)切实做好用地保障和耕地保护工作。一是巩固基本农田划定成果。严格落实各级政府主体责任，强化责任考核落到实处，确保全市耕地保证有量在683.42万亩以上，永久基本农田面积保持在556.21万亩以上。二是做好重大项目建设用地保障工作。全力跟进渭武高速、两徽高速、五九高速等重大项目建设用地报批工作。积极落实棚户区改造、保障性安居工程、易地扶贫搬迁、特色小镇建设用地的若干政策措施。三是深化国土资源供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”任务，严把“高排放、高污染”行业和新增产能、落后产能用地用矿闸门，支持产业结构调整和转型升级，支持新经济新产业新业态新模式发展，不断提高节约集约用地水平。

(七)扎实做好矿产资源管理和行业安全监管工作。一是认真开展“绿盾2018”专项行动。对各类各级保护区内违法探采行为进行全面排查和清理整治，防止问题反弹和整改措施弱化，确保中央和省级环保督察反馈问题全面整改落实到位。二是保障重大建设项目砂石料供应工作。根据矿产资源规划，合理布设砂石矿采矿权。三是逐步解决历史遗留砖瓦厂问题。督促各县区进一步全面排查清理，按照“规范一批、淘汰一批、取缔一批”的原则，分类整治规范，逐步解决砖瓦厂违法用地、违法采矿等问题。四是继续开展好“双产双整”和矿山安全生产大检查活动，严厉打击无证开采等违法行为，及时排查和消除安全生产隐患，着力提高行业安全监管水平。

(八)依法做好执法监察和信访维稳工作。一是全面完成土地卫片违法用地整改工作。在查处到位的基础上，对符合报批政策要求的各类项目，督促做好用地报批工作。二是严格执法监管。加强基层执法巡查，持续开展国土资源管理秩序清理整治工作，严肃查处各类占用耕地特别是基本农田的重大案件，严厉追究自然保护区内涉矿违法违规行为，切实维护国土资源管理秩序。三是做好国土资源领域矛盾纠纷和信访积案排查化解工作，重视初信初访办理，及时就地解决化解信访诉求，确保全市国土资源信访秩序稳定。

(九)强化重点工作推进落实措施。为做好以上工作，经汇报市政府分管领导同意，近期将召开全市国土资源重点工作推进会，对下半年工作进行全面部署安排。我局将强化督查考核，对各县区重点工作完成情况及时开展督促检查。同时，将以全面从严治党为抓手，切实做到全面从严治党和重点工作两手抓、同部署、同推进。以作风建设年活动为引领，切实解决全市系统作风方面存在的突出问题，着力持续转变作风，着力加强队伍建设，着力提升攻坚能力，着力破解难点问题，以作风建设的新成效，努力推动各项重点工作任务的完成。

国土资源工作报告篇4

20__年我市主要国土资源工作目标完成情况为：全市基本农田面积继续稳定在76539公顷以上，通过开发复垦整理新增耕地150公顷;共收储土地236。7____，投入收储资金80____元;“三房”登记发证821宗，占___市局下达指标的10____;1____乡镇全部推行“月清季累年统计”;全年共出让国有土地738宗，入库土地出让金70____元，其中协议出让655宗，经营性土地以招拍挂方式出让土地83宗，达到了10____;受理土地、矿产违法案件38宗，立案查处38宗，目前已结案33宗，其余5宗正在查处当中;共征收矿产资源补偿费和采矿权使用费8____元;加强地质灾害防治，未发生因地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失。我们的主要做法是：

一、保护耕地——多法并举保平衡

方法之一：加强土地利用规划的实施管理。根据我市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地供应政策、建设用地定额标准等多方面对建设项目严格审查，并提交预审意见，严格实行土地用途管制，严格计划管理，控制供应总量。凡是涉及新建、改建、扩建的单位和个人用地，必须先申报预审，后申请用地。全年共预审用地2588宗，总面积59公顷，其中预审单位用地25宗，用地面积45公顷。

方法之二：加强基本农田保护和管理。我们对照上级基本农田保护的相关要求，开支近2____元重新制订了14块基本农田保护区公示牌，全部刷新基本农田保护牌40____块，下发基本农田保护权利义务明白卡1____余份，召开了五次专题所长会议，形成了农户有通知、田块有标牌、村村有档案、人人有责任、管理有制度的管理模式。同时，我们严格农用地征用转用审批管理，依靠群众建立了基本农田监测网络，使保护工作网络健全、制度完善、责任明确、措施有力、监督到位。

方法之三：加大土地开发复垦整理力度。我局将土地开发整理作为全年国土资源管理工作的“重头戏”，狠抓了工程管理，靠制度管工程，靠管理保质量，做到了增加耕地数量和质量两不误，实现了耕地总量动态平衡的目标。今年省、地、市三级共批准土地整理项目1____，目前已新增耕地150公顷。其中省厅批准项目____，我市王家桥、杨林市土地整理项目是继新江口镇木天河项目后又被批准成为省级投资的土地整理项目，获无偿投资60____元。目前项目已通过初步验收，项目总面积206公顷，净增耕地146。13公顷。此外，我们还加大了土地开发复垦整理项目的申报力度。即向省国土资源部申报了____亩基本农田土地开发整理项目，同时，申报省联合开发整理项目____，使项目进入项目储备库，从而逐步形成土地开发整理产业，有效改善了生产条件，促进地方经济发展。

二、经营土地——强力推行显成效

1、强化政府垄断土地一级市场的职能。为了最大限度地提高城区土地资源的经济效益和社会效益，实现政府垄断土地一级市场的目标，我局坚持实行土地收购储备战略，一是多渠道筹集收储资金，通过政府拨款、银行借贷、自身投入等渠道基本保证了收储资金的需要，今年已投入收储资金80____万元。二是采取多种方式收储。我们主要采取了无偿收回、现金收购、合同收购、置换和统一征用后收储等方式，全年共收储土地236。7____。三是制定科学的收储计划。我局按照土地利用总体规划和城市规划，有针对性地制定了近、中、远期供地储备计划，并以宗地为单位进行立卷归档，建立了规范的收购储备数据库，对城区建设规划重点工程、重点地域进行重点收购;对构成闲置的土地进行无偿收回;对计划开发的集体土地实行先征用后入库;对中期和远期开发的土地实行信息储备。通过开展土地收储，从机制上改变了土地市场无序的状态，满足了城区建设的需求，防止了土地资产流失，进一步规范了土地市场秩序，使土地供应的主动权牢牢掌握在了政府手中。

2、强调经营性土地必须实行招拍挂。我局认真落实国务院《关于加强国有土资产管理的通知》及省、市有关文件精神，以规范培育国土资源市场为突破口，进一步深化国土资源使用制度改革，对全市除法律规定可以实行划拨方式供地外，其它用地全部实行了出让等有偿使用方式供地，对于经营性土地、一宗地有两个以上意向用地者的实行招标拍卖挂牌方式供地;对改变划拨用地用途的，不能办理一次性出让的大力推行年租制。20__年，共办理土地出让手续738宗，出让面积77。45公顷，实现土地成交额10810。0____元，入库出让金70____元。以拍卖挂牌方式出让土地83宗，面积19。54公顷，土地成交额达3763。2____元。今年5月20日，我局以挂牌方式出让一宗位于金松开发区的闲置土地，土地面积5142____米，实现挂牌出让价款123____元，单宗地招拍挂出让价款再超历史。迄今为止，我市1____乡镇、开发区全部开展了招拍挂。

3、强势开展土地市场秩序治理整顿。我局今年继续深入开展了土地市场秩序治理整顿，切实加大国土资源执法监察力度，做到了班子不散，力度不减，把利用划拨土地、集体土地进行房地产开发，非法圈占集体土地以及违法违规交易等行为作为清理重点。今年共立案查处国土资源违法案件3____，涉及违法用地面积30。59公顷。目前已结案3____，实现罚没收入16。4____元，通过监察手段追缴土地流失收益25。8____元。如松滋市金腾不产有限公司在企业改制中，在未经批准的情况下，擅自将35____米划拨土地使用权连同地上建筑物协议转让给内部职工，成交额9____元。我局于今年2月份立案查处，对金腾水产公司给予罚款1。____元，并责令限期办理用地手续的处罚。

4、强力搞好信访接待及处理工作。信访接待工作质量的好坏直接影响到一个部门的形象和声誉。当前正处于农村税费改革的转轨时期，作为涉农收费部门，我们也不可避免地受到了群众关于因收费不合理、工作人员不作为等原因的上访，我们都高度重视，认真登记，热情接待，积极调查，直到上访人员及各级领导满意为止。今年共接待上级转办及群众直接来访3____，我们都一一在规定时间作了调处，调处率达9____。

三、防治地灾——千方百计求安全

为确保人民群众生命财产安全，我局采取“四抓”措施，全力抗击地质灾害。一是抓宣传教育，提高防灾减灾意识。利用4。22世界“地球日”纪念活动上街宣传地质灾害防治知识，发放《湖北省地质环境管理条例》等相关资料，向当地居民发放重点监测灾情“明白卡”500____份，使广大群众防灾减灾意识有了很大提高。二是抓预案编制，未雨绸缪。我局根据地方实际制定了《20__年度松滋市地质灾害防灾预案》，提请市政府转发各乡镇和相关单位，督促重点地灾点也编制了相应的地灾防治预案，并要求重点地灾临灾应急抢险预案要编制到村组一级。

四、夯实基础——齐头并进促发展

1、信息化建设步伐逐步加快。今年，我们一是进一步完善了国土资源信息系统，完成了刘家场镇城镇地籍外业调查和数据录入工作，目前危水镇城镇的外业调查也已完成，可望明年5月份完成地籍信息建库工作。二是做好地籍管理日常工作。今年全市发放土地使用证4275宗，办理土地使用权抵押25宗;全面开展农村集体土地所有权登记证，目前已完成应发证任务的9____;完成“三房”登记发证821宗;解决重大土地纠纷____。

2、矿产资源管理工作安全稳步运行。今年，我们一是举办了为期一天，参训达15____次的采矿权人年检及矿产资源法律、法规知识，完成全市采矿权人年度检验工作，采矿权人年检率达10____。二是根据地质报告对所辖煤矿储量进行逐矿核实，编制了松滋市储量表。同时受荆州市局委托，完成了《20__—2007年荆州市煤炭开采专项规划》编制工作。三是强力推进采矿权的有偿化处置工作。自去年以来，我市已完成采矿权有偿出让78宗，累计完成采矿权，出让合同金额18____万元。四是大力开展重点矿区、重点矿种开采秩序的治理整顿工作。重点对斯家场镇系马山矿区、危水镇九岭岗矿区、刘家场镇荆松矿区、王家桥镇麻水矿区四个矿区进行了治理整顿，并在整治的基础上推行了采矿权的有偿出让，其中斯家场系马山矿区于今年8月28日成功，实现了挂牌交易，获采矿权价1____元，创我市水泥用石灰岩矿山采矿权有偿出让价新高。五是顺利完成省厅下达的矿产资源补偿费征收入库任务，其征收面和入库率均达到10____。

3、队伍建设显著加强。一是切实加强党风廉政建设。在全系统认真开展了党风廉政教育月活动，制定和完善了有关制度，利用正反两方面典型，深入开展了廉政教育。6月份我局专门聘请市委党校教师到我局讲了党课。二是开展行风建设。完善各项规章制度，以制度管人管事，使队伍的工作作风和办事效率有了明显提高。三是加强机关党建工作。充分发挥机关党组和各党支部的作用，进一步加强思想政治建设和党的组织建设，加大党员管理工作力度，充分发挥共产党员的先锋模范作用。四是加强老干部工作。老干部工作是事关全局稳定和发展的大事。一年来，我们一方面热情接待老干部的随时来访，积极为其解决实际困难，为其谋福利;另一方面利用重阳节、春节等节假日为老干部组织一些健康而有意义的活动，主动向其汇报全局工作情况，诚恳地征求他们的意见，并适当发放一些补助，让他们安心、放心。五是加强群团组织管理。我局在抓业务工作的同时不忘抓群团组织的管理，共青团、工会、妇女、计划生育工作均取得好成绩。

4、财务管理日趋规范。我局一是严格按照省委、省政府关于财政体制四项改革的相关要求，组织全系统编制了部门预算，详细制定了20__年度收入计划和支出预算，做到了目标明确，心中有数;二是严格执行《市委、市政府关于行政事业单位预算收入均纳入市会计核算中心集中核算的规定》，严格收支两条线的管理，对职工工资等支出项目由国库直达个人账户，既增加了财务管理的透明度，又有效遏制了____现象的发生。

五、围绕中心——竭尽全力搞服务

1、切实减轻农民负担。自中共中央实施农村税费改革政策以来，作为涉农收费部门，我们不仅严格执行有关收费规定，确保了农民建房用地收费不反弹，同时还以松土资发〔20__〕9号文件积极减化了农村建设用地申报程序，减少了审批环节，使符合建房条件的农民办理用地手续建房更加便捷、高效。此外，我们还积极引导农民进行产业结构调整，大力支持农庄建设，认真实施退耕还林工程，真心真意带领农民致富奔小康。与此同时，我局还按照市委、市政府的安排对口帮扶了沙道观镇泰山闸村。为了确保该村面貌有大变化，我们一方面把不断巩固农村“三个代表”学教活动的成果，建设一个好支部为首要工作来抓，积极配合乡镇党委狠抓村级班子建设，增强他们带领农民闯市场的能力，真正发挥“领头雁”、“火车头”的作用;另一方面积极响应市委、市政府的号召竭尽全力地组织各方面的力量对泰山闸村的群众实行“手拉手”、“一帮一”，一年来我们先后为该村修建排灌站一座(耗资1。____元)，赠送科技资料1500份，培植养殖大户2____，组织农民外出参观学习，销售农副产品____多元，扶持特困户1____，捐助贫困学生____，共投入资金及物资____元。此外，我们还积极配合该镇机构改革，为该镇村改居免费办理了国有土地使用证，为该村彻底脱贫致富奠定了良好的基础。

国土资源工作报告篇5

20xx年，国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。

一、20xx年工作完成情况

(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局，积极融入和全面做好服务工作

一是积极争取，主动协调，全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的工业强旗战略，积极提供征地服务和用地保障，提前介入，主动参与，全程服务，先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务，依法供地x公顷，确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

二是依法依规做好西城区土地收储工作，为西城区建设提供用地保障。完善征地程序，规范征地行为，提高征地工作透明度，与有关单位密切配合，对被征地农民进行法律法规和政策宣传，做耐心细致的思想工作，争取他们对西城区建设的理解与支持，确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。

三是切实加强资源资产化管理，全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期，成功出让国有土地使用权x宗，出让国有土地面积x平方米，获取土地出让金x万元。

四是加强地价管理，积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求，完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作，对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

(二)强化措施，狠抓落实，切实做好耕地保护工作

依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。

认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状，把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。

进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷，总投资20xx万元;二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作，该项目建设规模1021.83公顷，批准预算资金1380万元;三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作，建设总规模2240公顷，预算总投资3670万元。

(三)扎实开展地籍管理工作，大力夯实业务基??

一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度，做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗，划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书(抵押)15本，五荒证12宗，下发用地批复123件。

二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构，制定了工作方案，明确作业队伍，积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前，全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。

三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作，全年共收集新入档案865卷，查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作，全年接受单位和个人公开查询570余人次，出具证明材料186件。

(四)全面加强矿政管理，促进资源开发稳步发展

一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件，其中新设17件，延续22件，变更7件，收取采矿权价款x万元，采矿权使用费x万元;受理探矿权申请20件，其中新设1件，延续10件，变更9件。

二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求，认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展两权年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检，年检率达100%。并结合年检工作，依法征收资源补偿费47。19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前，国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作，报请旗政府解决了所需经费，现己完成外业调查和地质资料搜集工作，文字和附图的编制工作正在进行中。

(五)切实做好地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系，完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》，建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下，深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间，共排查出地质灾害隐患点43处，其中地面塌陷4处，崩塌16处，泥石流23处。

一、20xx年工作完成情况

(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局，积极融入和全面做好服务工作

(二)强化措施，狠抓落实，切实做好耕地保护工作

(三)扎实开展地籍管理工作，大力夯实业务基??

(四)全面加强矿政管理，促进资源开发稳步发展

二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求，认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展两权年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检，年检率达100%。并结合年检工作，依法征收资源补偿费47.19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

(五)切实做好地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系，完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》，建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

(六)加强行政执法，国土资源管理秩序进一步好转

加强国土资源法制宣传教育。以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的，认真开展国土资源法制宣传教育。一是按照五五普法工作规划要求，认真抓好系统干部职工的普法教育，进一步提高广大干部职工的法律知识水平，增强法制观念，做到知法、守法、严格执法;二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性;三是以世界地球日、土地日为契机，广泛开展坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制主题宣传活动，发放宣传材料1万多份，悬挂宣传标语500余幅，接受群众咨询380余人次。

强化国土资源执法监察。一是按照预防在先、早发现、早制止的原则，建立执法监察长效机制，完善联合办案机制，创新工作举措，强化社会监督，实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向重事前防范转变，由单一作战向多部门联合作战转变;二是认真开展各项专项清理行动，从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。土地方面，重点围绕土地执法百日行动开展后续处理工作，全年立案查处土地违法违规案件13起，移交法院强制执行5起;矿产资源方面，以矿产资源开发秩序治理整顿回头看行动为契机，对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查，对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。全年立案查处矿产资源违法违规案件5起，其中无证勘查1起，无证开采2起，非法转让2起。

高度重视信访工作，及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的问题。自年初以来，共受理群众来信58件，接待群众来访273批486人次，信访办结率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。

(七)推进四项建设，全面提升国土资源部门形象

一是加强党风廉政建设。认真总结国土部门党风廉政建设经验教训，以案说法，警钟长鸣。年初，层层签订了党风廉政建设责任状，构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督，进一步完善了翁旗国土资源局重要事项会审制度，强化集体决策机制，努力从源头上遏制腐败行为的发生。

二是加强干部队伍建设。通过积极开展作风整顿活动和创建人民满意国土资源股室队所活动，大大提升全系统干部职工的思想政治素质。定期组织干部职工进行业务知识培训，并组织业务知识考试，全系统干部职工的业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制，强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。

三是加强服务窗口建设。今年，我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。今年，我局确定了两集中、四公开的窗口建设模式，即部门的行政审批权向一个股室集中，股室整建制向行政审批服务中心窗口集中;将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布，明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责，做到受理时前置条件公开，审批前资料公开，审批过程公开，审批结果公开。为提高办事效率，我局服务窗口的工作人由原来的3人增加到6人，同时加大了硬件投入，筹资八万多元更换了电脑，配备了出证专用打印机，还配备外业测绘车一台。

四是加强基层国土资源所建设。一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则，对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化，做到了有内容、有标准、有目标。

总结全年工作，我们主要有以下几点体会：一是旗委、旗政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务，全局与局部之间的关系，为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动和创建人民满意国土资源股室队所活动，为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与旗委、旗政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在：国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强;矿产资源补偿费的征管工作仍较为粗放，方法和程序还须进一步改进;机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方，队伍的整体素质还须进一步提高;基层国土资源所在管理体制、办公条件、办公经费等方面存在的一些问题仍未从根本上得到解决，基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，我局将努力加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年，我局将着力抓好以下几方面工作：

一是围绕第二次土地调查，扎实开展后续工作。与施工单位共同努力，保质保量完成二调工作。并在全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状况的基础上，认真做好土地利用总体规划修编及确权发证工作。

二是强力推进土地开发整理。大力开展土地开发整理后备资源的调查，深度挖掘土地资源潜力，认真编写土地开发整理规划和设计，积极申报国家和自治区级土地开发整理项目，切实做好已批准立项的土地开发整理项目的建设工作。

三是抓好城市土地运营。充分发挥国土资源部门经营、管理土地的职能作用，积极做好土地收储工作，努力推动工业化、城镇化进程。

四是规范土地市场秩序。全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地出让最低价标准，将工业用地配置完全纳入土地有形市场。强化批后监管，提高用地效率，开展土地出让合同履约情况检查。

五是严格矿政管理。围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全矿产资源有偿使用制度，提高资源综合开发程度。整顿规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合，提高资源利用效率。围绕拓展资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费的新办法。全面推行矿山生态保证金制度，建立健全矿山环境治理和恢复的责任机制。

六是加强执法巡查。在执法监察方面，重点做好动态巡查工作。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的方针，进一步健全全旗国土资源执法监察网络，加大土地和矿产资源执法动态巡查的力度，突出对重点项目区和矿区的集中巡查，做到超前防范，有效遏制国土资源违法违规行为的发生。

七是强化档案管理。以档案达标升级为目标，努力提高档案管理工作水平。及时做好地籍调查成果资料的完善、整理、归档工作，保持现势。加强对矿产资源管理方面的资料收集、整理和归档，保持连续性和完整性。

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