2019年，在县委、县政府的坚强领导下，市场监管局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届系列全会精神和习近平总书记两次视察甘肃时的讲话精神，团结带领全系统干部职工，克难奋进，主动作为，较好的完成了各项目标任务，机构改革的成效初步显现，市场监管工作实现了高点起步精彩开局。

一、领导班子坚强有力。

市场监管局领导班子是2019年新组建的，一年来，我们全面增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，在思想上政治上行动上坚决向党中央看齐，做到与党中央同心同向、同频共振。一是坚持把理论学习放在首位。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规制度作为重点学习内容，采取理论中心组学习、主题党日集体学习和个人自学等形式，认真学原文、悟原理，悉心领会新论断、新思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实民主集中制原则。制定和完善了党组议事规则，对三重一大事项坚持民主决策，严格落实一把手末位表态等制度，按照规矩办事，做到了科学决策、民主决策和依法决策。三是加强意识形态工作领导。定期研究部署意识形态工作任务，党组书记带头贯彻落实县委意识形态工作决策部署，真正履行岗位职责，形成了一把手负总责、分管领导各负其责，相关股室密切配合的工作合力。

二、党的建设全面加强。

始终把抓好党建作为最大的政治任务。一是落实工作责任。逐级签订《一岗双责抓党建工作责任书》4份，召开党组会议19次，研究部署党建工作12次，召开党建工作专题会议8次，定期听取工作汇报3次，开展督促检查3次。二是强化理论武装。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施有机融合，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标要求。三是夯实党建基础。成立并完成了局党总支和机关党支部等4个支部的选举，健全了总支和各支部班子，高标准建成规范党支部8个，实现了行政机构与基层党组织的同步整合。四是严肃组织生活。严格落实三会一课、主题党日、组织生活会等制度，全年共召开理论中心组学习12场次，专题研讨19场次，党员领导干部带头讲党课4场次，党员大会8次，支部委员会12次，举办各类主题党日活动12场次，党员人均记录学习笔记3万字，撰写理论调研文章2篇，撰写各类心得体会8篇。各党支部按时召开了不忘初心、牢记使命主题教育专题民主生活会和组织生活会，并对党员进行了民主测评。

三、作风建设不断强化。

严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，躬耕不辍种好自己的责任田。一是靠实两个责任。签订《党风廉政建设责任书》15份，《党风廉政建设承诺书》28份，全年开展三级廉政约谈80人次，党组书记党课2次。二是突出权力约束。紧盯执法检查、审评审批、许可验收、窗口服务等重点岗位和人员开展廉政监督检查，抓住元旦、春节、端午、中秋等重要节点等进行跟踪督查和明察暗访，先后开展党风廉政监督检查4次，有效防御了市场监管工作中的廉政风险。三是修复净化党内政治生态。以刀刃向内的勇气和决心全力修复净化党内政治生态。印发了工作实施方案，成立了领导小组，召开了工作启动会。先后开展集体学习7次，观看党史军史等红色题材主题电影5部，警示教育片3场，实地开展革命传统教育和接受红色革命洗礼1次，撰写红色教育学习心得体会30余篇，警示教育心得体会32份，72名党员干部默写《入党誓词》，正确率99%，收集科级以上党员干部重温入党志愿书读后感32份，高标准召开了修复净化党内政治生态组织生活会。四是深化作风建设。深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义和食品药品监管领域腐败作风问题自查工作，及时查摆全局在作风建设方面存在问题，逐项靠实责任抓好整改，有力推动了全体党员干部纪律意识进一步强化，工作作风进一步转变。

四、营商环境不断优化。

一是深入落实企业准入制度改革。今年以来，紧跟省、市、县三级放管服改革步伐，进一步深化商事制度改革，按照一网通办改革工作要求，所有行政审批事项全流程、全要素、全职能推送到甘肃政务服务网，实现所有许可事项在线办理，形成一窗受理、集成服务，一网归集、多方使用的服务模式，建立完整的线上线下运行机制，受理、审批、发证全部落实网上行权、一网通办。截至目前，全县新增各类市场主体1099户，其中企业310户，农民专业合作社69户，个体工商户720户。推进企业名称登记便利化，实现企业名称全程电子化登记，进一步为企业特别是中小企业开办和成长提供便利化服务，材料简化，环节减少，效率提升，减少企业办事成本。今年共核准各类市场主体名称1101件，其中网上自主起名339件，企业自主起名339件,企业自主起名核准率100%。

二是全面推行企业登记全程电子化应用。根据《国家工商总局关于企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字[2017]47号）文件精神，企业登记申请、受理、核准、发照等各环节均通过网上电子数据交换实现的登记方式，全流程、无纸化、零见面的全程电子化企业登记，真正实现让企业和群众零跑腿、让数据多跑路的政务服务新模式。与此同时，从便民利企的考虑出发，充分尊重申请人的多元选择，允许继续选择在现有登记窗口办理的传统申请方式。今年共办理全程电子化登记135户。

三是全面推行简易注销。全面推行企业简易注销登记改革，进一步降低未开业、无债权债务市场主体退出成本。整合流程减环节，简化公告省费用，合并受理减材料。截至目前，共办理企业和农民专业合作社简易注销登记139户，有效解决了市场主体退出难问题。

四是深入推进双随机、一公开监管工作。紧扣全县机构改革节点，及时下发全县推进双随机、一公开监管有关文件，进一步明确成员职责、业务主办、具体工作。制定2019年双随机、一公开抽查计划15项，涉及34个抽查类别。完成2019年双随机、一公开监管抽查计划的制定工作，四库一细则正在逐步完善中。今年以来，我县开展双随机、一公开监管76个批次，抽查市场主体1392户，通过国家企业信用信息公示系统（甘肃）公开513户（其中，县市场监管局开展双随机抽查33个批次，抽查市场主体459户，公示459户）。

五是发挥年报公示在事中事后监管中的基础性作用。通过官方微信公众号、网站、微信等媒体发布、推送年报公告100余条，工作人员上门宣传和指导公示500余次，提醒各类市场主体按时参加年报公示。今年，2018年度企业年报率95.76%，农专社年报率98.6%，个体户年报率94.35%。对未按时年报的70家企业、10户农专列入经营异常名录，211户个体户标记为经营异常状态。同时，加大对长期停业未经营市场主体的清理工作，印发了《关于对长期未经营等情况市场主体开展专项清理的工作方案》，，在全系统集中组织开展关于对长期未经营等情况市场主体开展专项清理工作，经排查清理，注销长期未经营市场主体1144户，吊销158户，进一步净化了市场环境。六是强化企业信用体系建设。随着各级部门对信用监管的不断重视，市场主体的各种信用信息不断得到各方引用。共向县纪委甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台录入20098条市场主体相关信息，向信用中国录入6738条市场主体相关信息。截至目前，通过部门协同监管平台共享推送企业信息1651条、个体户信息3798条、变更信息3077条、处罚信息325条、经营异常名录261条、简易注销公告271条、简易注销结果187条、注销信息162条、吊销信息45条、双告知推送951条。

通过平台归集企业许可信息560条，处罚信息16条，小微企业扶持信息48条，抽查检查信息96条。七是全面开展万名干部进企业、帮扶项目促发展活动。制定了具体工作方案，全县市场监管系统75名干部联系105户非公企业，围绕解读政策、非公党建、纾解问题、优化发展环境等方面开展帮扶工作，通过走访调研，发现问题6大类73条，目前，已解决42条，剩余问题需要与其他部门沟通协商解决。

五、深化质量提升工程。

一是实施商标品牌战略。大力培育企业自主创新主体地位,聘请兰州弘毅天承公司为我县知识产权全产业链服务代理机构,引导我县两户企业(华池县洲阳机械制造公司、甘农生物科技有限责任公司)申报全省知识产权优势企业。开展了知识产权宣传活动4场次，举办了商标、地理标志申请运用与专利知识实务培训班1期，进一步提高我县知识产权创造、运用、保护和管理能力。截止目前，我县企业法人、自然人共申请商标注册138件，实际注册商标37件，全县注册商标数累计278件。全年发明专利申报9件，实际授权2件。二是不断强化计量监管。开展了集贸市场在用衡器免费检定工作，共免费检定1个集贸市场计量器具40台件，其他店铺衡器215台件，压力表476台件，血压计49台件，建立了集贸市场计量器具台帐，制定了《华池县集贸市场计量器具管理办法》，落实了计量器具配备、检定和管理的各项要求。对在用的民用三表的产品信息以及安装、检定、轮换、是否超期使用等情况登记造册，我县民用三表共计47791台件（其中电能表40800台件、水表5091台件、燃气表1900台件）。

以学校周边的眼镜制配场所为重点开展自查，共检查眼镜配置店6个，对眼镜制配使用的焦度计、验光仪、验光镜片组等强检计量器具进行造册登记，对发现的6个眼镜店超周期使用计量器具责令限期整改，并督促向检定部门提交检定申请，目前申请已提交等待市质量计量检验检测所安排检定。检查环境监测类计量器具使用单位共4家，涉及环境监测类计量器具共24台/件。（其中：正恒机动车检测中心10台/件环境计量器具全部检定合格；华池县污水处理厂6台/件环境计量器具未检定；县政兴供热公司2台/件环境监测类计量器具未检定；华池县环境监测站6台/件环境监测类计量器具未检定）对3户14台未经检定的计量器具责令限期检定。在加油机专项计量监督检查中，共检查加油站7个，加气站2个，检查加油机28台，均在有效检定周期内；加气机8台，7台检定合格，1台未检处于停用状态。三是开展电动车、电动自行车、彩钢瓦、儿童和学生用品安全等专项整治。出动执法人员100余人次，检查电动车经营户4户，电动车15辆，其中非标电动车7辆，已下达文书召回7辆；检查电动自行车经营户1户，销售电动自行车4辆。在检查中，执法人员加强对经营户进行电动自行车标准政策方面的宣传，杜绝非标电动自行车及电动车流通到我县销售。出动执法人员50余（人次），摸排到彩钢企业11户，共销售灰色彩钢板1000㎡，蓝色彩钢板4050㎡。

对不符合市委市政府规定的彩钢要求7月1日前予以消化处理，7月1日后坚决杜绝蓝色色系彩钢瓦进入市场。实现不符合规格要求的彩钢瓦存量基本消化，建立长效监管机制，提升市容环境质量，确保人民群众的生命财产安全。对儿童玩具、学生文具、校服、眼镜（含镜片）等4类产品进行摸底排查和监督检查，共摸排到产品4大类71户。其中：学生文具、图书销售门市41户，儿童玩具24户、校服1户、配装眼镜5户。对校服、眼镜生产加工企业进行了企业建档，建立质量档案6份，抽取儿童服装2个批次，眼镜2个批次，至2019年年底，我县儿童和学生用品监督抽查合格率保持在90%以上；年度未发生质量安全投诉事件；没出现14岁以下儿童玩具及用品致伤问题。四是开展认证机构监管和企业标准自我申明公开监管。共检查认证机构认证人员12，认证监管平台执法监管率100%，检查产品标准自我申明企业5户，标准5个。五是开展质量文化宣传。印制了ccc认证标志相关知识、产品质量鉴别常识产品质量法等相关资料6000多份，在安全生产月期间，共发放资料1000多份，接受消费者咨询100多人次。

六、强化食品安全监管。

一是靠实监管责任。先后召开全县食品监管工作会议和推进会议，对2019年食品安全监管工作进行了安排部署，与下属食品稽查局、各乡（镇）食药监所签订了《2019年度食品安全目标管理责任书》，落实了层级目标管理。继续实行科级干部包乡镇包单位、一般干部包店包企业的监管模式，层层传导压力，靠实工作责任，形成了县、乡（镇）、村三位一体的网格化监管格局。

二是进一步强化从业人员食品安全意识。分别举办了食品经营环节两方责任约谈会和食品经营单位负责人培训会、全县集体聚餐承办者集体约谈暨培训会，与食品生产经营单位负责人签订了集体约谈记录和承诺书，要求食品生产经营单位要严格按照《食品安全法》等有关法律法规，认真履行食品安全主体责任，切实提高食品安全意识。

三是日常监管持续加强。按照省市县日常巡查事权划分规定和分级分类监管要求，全面落实痕迹化监管责任和网格化监管模式，做到高风险食品经营单位每月开展一次巡查，低风险食品企业每2月巡查一次，其它食品经营单位每季度不少于一次的日常巡查。目前全县所有获证生产企业、学校食堂、商场超市、批发部和中型以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位100%应用电子追溯管理系统；所有生产经营者100%落实进货查验和索证索票制度；同时严格落实网上巡查和记分管理监管措施、截止目前，累计检查食品经营单位3200余户次，监督覆盖率达到100%。

四是持续推进电子追溯系统应用工作。所有获证生产企业、学校食堂、商场超市、批发部和中型以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位年内达到100%应用电子追溯管理系统；所有生产经营者100%落实进货查验和索证索票制度；落实网上巡查监管措施，开展食品安全信息备案工作；开展明厨亮灶提升改造行动，全县明厨亮灶提升改造实施率达到90%，学校食堂提升改造实施率达到97%。

五是专项整治深入开展。加强春节、五一、端午等重大节庆活动以及两会、高考等重点时段的专项检查，全力保障食品安全。先后组织开展了元旦春节期间食品市场大整治、春秋季学校食堂食品安全专项整治、中秋国庆期间食品安全专项整治和农村食品安全大整治等12个食品安全专项整治活动，累计共出动执法人员1500余人次，检查食品生产经营单位8400余户（次），检查各类学校食堂128户次，监督覆盖率100％，下发责令整改通知书160余份，下发学校食品安全专项整治督查意见书128份，没收不合格食品67种240余公斤。尤其是在不忘初心、牢记使命主题教育中，由县食安办牵头，联合农业农村、教育、公安、商务等10多部门开展了整治食品安全问题联合行动，截止目前，共出动执法人员320余人（次），检查食品生产经营企业（户）1700余户（次），下发责令整改24余份，立案8起。罚款6600元。

六是持续抓好重大活动保障工作。我局坚持按照制定方案、精心部署，提前介入、严格把关，驻点监督、全程监控，快筛快检、排除隐患的原则，对承担重大活动食品生产经营单位的食品安全管理工作进行监督、指导和协调，坚决落实执法人员提前介入、全程跟餐制，做到活动前有方案、活动中全程监管，活动结束后开展有效评估，切实做好重大活动食品安全保障。今年以来，共完成陕甘边苏维埃政府成立85周年纪念大会、津企陇上行等重大活动食品安全保障15次。确保重大活动期间餐饮食品安全零事故。

七是检验检测有序推进。按照市局制定的食品抽检、快检计划，结合我县实际，制定了《2019年华池县食品安全抽检工作计划》和《2019年华池县食品安全快检工作计划》，明确了抽验重点品种、时间计划要求，制定了快速检测目标、检测重点和项目。特别是按照市市场监管局的安排部署，6月份开展了你点我检、你送我检、问检于民保食安活动，先后深入县百佳超市和南梁等乡镇开展快检活动，免费为群众检测从农贸市场购品开展监测服务，让消费者零距离感受食品快速检测工作，得到了社会各界的好评。截止目前，全县共完成食品快速检测5528批次，其中合格为5500批次，不合格为28批次；已经完成食品安全监督抽检县级抽检550批次，占任务550批次的100%，其中不合格1批次；完成市级抽检92批次，占总任务量的100%，其中不合格2批次。不合格批次食品依法完成了后处置工作。

八是开展食品生产经营百家企业示范引领创建行动。以食安甘肃建设为契机，认真开展食品安全示范城市创建工作，制定了《华池县创建省级食品安全示范城市工作实施方案》，成立了创建省级食品安全示范城市工作领导小组，明确了相关单位和乡镇创建工作职责。县直相关单位和各乡镇政府均明确了创建省级食品安全示范城市工作分管领导和联络员，各成员单位以积极认真负责的态度全力抓好创建工作，取得了较好成效，在10月份市委深改办的督察中得分96.9分，为2020年通过验收打下了坚实基础。积极开展百家企业示范引领行动，在食品生产、销售、餐饮不同环节，精心打造一批市级、县级示范引领企业，带动食品行业、推动食品产业、拉动中小企业整体水平得到提升。2019年，全县拟创建省、市、县级示范单位54户，目前，创建工作进展顺利，效果良好，等待省市验收。

七、从严整顿药械市场。

一是全面落实企业主体责任。于2019年4月25日召开药品经营使用单位负责人集体约谈暨培训会，分别与药械经营使用单位签订了《药械经营使用安全责任书（承诺书）》和《药械经营使用单位约谈记录》，全面落实了药品经营使用者主体责任。

二是加强特殊药品的监管工作。加大对麻醉药品、第一类精神药品、含特殊药品复方制剂的监管，严格落实五专管理（专人负责、专柜加锁、专用处方、专用帐册、专册登记)，确保了特药安全。

三是全面落实药品流通使用风险评估公示。指导全县所有药品经营企业、乡镇以上医疗机构每季度开展药品质量安全风险评估，认真查找本单位、本企业药品质量风险环节、风险点，梳理公示风险防控清单，逐条提出有针对性的风险整改控制措施，及时公示药品质量安全风险评估结果，同时抓好风险问题整改和风险管控工作。

四是深入开展专项整治。先后开展了中药饮片、执业药师挂证、陇原护老、无菌和植入性医疗器械等4个专项整治活动，共出动执法人员812人次，检查单位402户次，查办药品案件3起，收回罚没款0.05万元。共出动执法人员812人次，检查药械经营使用单位402户次，办理药械违法案件4起，收回罚没款2.1万元。

五是认真开展家庭过期药品回收工作和基层用药安全保障行动。截至目前，组织开展了6场宣传活动，悬挂横幅12条，设置宣传栏（板报）22块，发放宣传材料1030份。出动执法人员278人次，检查涉药单位130户次，涉药单位自查过期药品78盒，查处过期药品数量14盒，下发责令改正通知书8份，已公示家庭过期药品定点回收单位20家，回收过期药品165盒（瓶）,霉变虫蛀中药饮片2.5kg。

六是全力抓好药品抽验工作。组织开展了流通环节基本药物全品种覆盖的监督抽验。已完成省局药品监督性抽验15种22批次，完成市级抽检任务10批次，省级探索性抽检任务1批次。

七是开展药物滥用及药械不良反应和事件监测工作。按照省、市局关于加强药物滥用及药械不良反应和事件的报告监测工作要求，结合县域特点，我们及时督促相关单位建立健全符合自己实际的药物滥用及药品不良反应和医疗器械不良事件报告监测制度，确定专人负责药物滥用和不良反应的收集和上报工作。截止目前，上报药品不良反应60例，医疗器械不良反应上报5例。八是加强化妆品安全的监管。督促企业自觉执行备案管理、索证索票、进货查验、从业人员健康检查、定期自查等制度，加大商场超市、化妆品专卖店、美容院、美发店、养生馆等索证索票、标签标识等方面的监督检查，共出动执法人员248余人次，检查化妆品经营使用单位126户次，下发责令整改通知书4份。

八、加大特种设备安全监察力度。

一是加强宣传培训。为了更好地开展特种设备安全监管工作，我局在安全生产宣传月活动中，把特种设备安全作为一项重要内容广为宣传，悬挂横幅2条，分发宣资料500多张，提高了人民群众对特种设备的安全意识。与电梯、压力容器、压力管道等59户使用单位签定了2019年《特种设备安全生产责任书》，进一步明确了特种设备使用单位的安全主体责任。

二是开展专项治理。一是开展隐患大排查大整治大提升专项行动。共出动执法人员98人次，检查企业49户，发现安全隐患21条，现场整改15条，限期整改6条，下达《特种设备安全监察指令书》6份。

二是开展10蒸吨及以下违规燃煤锅炉整治工作。对2014年以来违规注册每小时10蒸吨以下的2台燃煤锅炉及时进行督促整改，对华池县康盛农产品加工有限责任公司1台燃煤锅炉进行拆除，对华池县盛力食品有限责任公司违规注册的1台每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉督促其改为煤改气、煤改电等清洁能源方式，目前该公司已经将燃烧方式变为燃烧甲醇。

三是开展了电梯安全专项检查。召集全县28户电梯使用单位召开了电梯安全工作会议，对电梯安全管理机构的设置和管理人员的配备，设备日常检查维护，档案管理及制度建立，电梯维保内容开展培训，督促各电梯使用单位进行全面自查。截至目前，共检查电梯使用单位56户（次），电梯310台（次），共出动安全检查人员112人（次），下发指令书2份，现场检查出问题26条，现场整改8条，限期整改18条（截止目前已整改12条），剩余6条均为电梯使用单位管理人员无安全人员管理证，我局已督促其相关人员尽快培训取证。目前12365贴牌已张贴101台，电梯贴牌率：55.91%，82台电梯未发放贴牌，及时为电梯维保单位提交的维保信息做到了网络绑定及纳入应急处置处理，刷卡维保9台，我局正在积极督促维保单位对已贴牌的电梯进行刷卡维保。

四是开展涉氨制冷企业特种设备专项检查。我局组织执法人员对辖区内庆二联轻烃厂、龙润能源科技公司2家涉氨制冷企业进行了全面检查。同时，督促企业开展特种设备安全教育培训和安全隐患自查自纠，增强人员的安全意识和整体素质，通过安全教育培训和日常监管相结合，促进使用单位牢固树立安全主体责任意识。

五是开展液化石油气钢瓶专项治理。重点对人员密集场所、集市、夜市、文化娱乐场所、餐饮场所在用液化石油气钢瓶的数量、生产日期及有效期等进行摸排，严查液化石油气非法充装行为。对一处无证经营液化石油气经销点涉嫌存在使用过期、报废液化气瓶违法行为进行立案查处，目前该经销点已被取缔，查扣超期、报废气瓶50支。三是开展甘肃省特种设备监管平台数据核实降隐患工作。一方面加强平台的应用和安全管理，严格按规定办理特种设备使用登记，今年以来办理电梯32部，压力容器98台，压力管道6条。另一方面认真做好平台基础数据核实降低隐患率工作。目前监管平台设备登记率是99.04%，设备检验率98.2%。

九、从严整治市场秩序。

一是加强市场检查执法力度，严惩各类违法违规行为。开展煤炭市场专项整治，规范整治27家，限期整改9家，进驻一级煤炭配送中心8户，抽检煤炭59个批次，23批次合格，其余批次正在检验中；查处一起销售不合格煤炭案件，罚款24710元。开展农资市场专项整治，共抽检农资（化肥、地膜）25个批次，其中一批次化肥不合格，立案一起，查封扣押不合格化肥2吨，收缴罚没款4994元。开展医疗服务价格检查，共检查县级医院2家，延伸抽查乡镇卫生院2家，发现不同程度存在重复收费和超过规定范围收费问题，立案处理3起，其中华池县中医医院违规收费359.1元，没收违规收费并处罚款1795.5元；五蛟乡卫生院违规收费4235.2元，没收违规收费并处罚款4235.2元；山庄乡卫生院违规收费4885.6元，没收违规收费并处罚款4885.6元。

开展物业抽查和转供电企业收费价格检查，检查物业公司12户，转供电企业22户，均存在未按照政府定价收费问题，目前已下发责令退款通知书16份，立案3起，此项工作正在有序推进中。开展饮用水水源地环境问题整改专项整治，对饮用水源地附近需整改的40家企业（个体户）进行排查摸底，建立台账，目前已整改到位13户，其中我局牵头整改清理的2户企业（个体户）已停业，营业执照已注销。开展儿童用品守护行动、防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动，共集中检查1次，检查大型经营户80余户，发现消防隐患2条（无灭火器），已整改2条。发放消防安全宣传资料510余份，把消防安全知识宣传到各个商户，有力提高了人民群众的消防安全意识。二是加强广告市场和合同监管。依据《甘肃省市场监督管理局2019年广告监督管理工作要点》和市市场监管局《转发关于深入开展互联网广告整治工作的通知》要求，结合我县实际，认真组织开展传统媒体广告、互联网类广告等专项整治工作。累计出动执法人员34人次，检查广告经营单位27家，其他各类市场主体80余户，查处广告违法案件1件，罚没款2000元。办理抵押物登记4件，抵押登记金额3150万元。

十、深化扫黑除恶专项斗争。

紧紧围绕有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱的总体目标，坚持局所联动，全面加强市场监管，压缩涉黑涉恶活动生存土壤。一是落实属地责任。按照属地管理原则，各工商所、各食药监所负责本辖区扫黑除恶巡查工作，把握市场监管领域涉黑涉恶行为苗头，及时做好防范。二是强化宣传力度。结合各类宣传活动，积极向广大人民群众宣传扫黑除恶相关知识，在市场（商场）设置举报箱，充分发挥12315申诉举报中心的作用，动员群众积极检举揭发涉黑涉恶涉乱行为。

召开专题会议12场次，制作横幅、展板30个，入户宣传1800余次，发放宣传资料6400余份，设立投诉举报箱50个，led显示屏滚动播放信息1200多条，营造了浓厚的宣传氛围。三是抓住监管重点。结合市场监管部门职能，充分发挥市场监管执法力量点多、面广的优势，通过走访座谈、个别了解、日常检查、受理消费投诉等渠道，从诉转案挖掘线索，不断拓展线索来源渠道。将商品交易量大，消费较为集中的商场、超市、专卖店、仓储中心、配送中心、批发市场以及农村和城乡结合部市场作为重点监管对象和问题线索摸排重点区域，将市场监管领域易滋生黑恶势力的7项违法问题作为排查重点，安排人员逐门走访了解，做到不漏一户。同时，坚持什么违法违规现象突出就重点查处，什么地方问题突出就重点整治、集中力量打击的原则，切实提高扫黑除恶工作的针对性、主动性和实效性。截至目前，查办案件5起（食品方面1起。药品方面1起，煤炭市场1起，农资市场1起，诉转案1起），上报涉乱线索1条。

十一、提升消费维权能力。

一是加强消费维权宣传引导。开展以信用让消费更放心为主题的3·15国际消费者权益日纪念宣传活动，各相关部门通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设置咨询台、投诉台、假冒伪劣商品展示台等方式向广大群众宣传食品安全、用水用电安全、非法集资、网络诚信、消费维权法律法规等方面知识，提高消费者维权意识和识假辨真的能力，广泛传播消费维权社会共治理念，传递消费维权正能量，积极引导广大消费者文明、节约、绿色、低碳消费。此次宣传活动累计发放宣传资料20000余份，现场接受群众咨询900余人（次），有效宣传了《消费者权益保护法》等法律法规，为华池县营造优良的市场消费环境起到了良好的宣传作用。

二是畅通消费维权投诉渠道。。以信息化为依托、以网络化为基础，实现信息迅速传递、执法快速反应。按照12315消费者申诉举报案件系统工作要求及时受理、处置和反馈，第一时间完成各类热线转办的各类投诉，确保申诉举报事事有落实，件件有回音，并依托投诉举报扩宽监管案件线索排查渠道。截至目前，受理各类投诉举报69件。其中，诉转案2件，立案收缴罚没款2800元，为消费者挽回经济损失69692元，增加赔偿1870元，处理率达100%。

三是积极推进放心消费示范创建工作。紧密围绕消费安全、质量、价格、计量、服务、维权六个方面，广泛进行宣传动员，引导经营者主动开展创建，动员广大消费者积极参与，申报县级示范单位8户、县级示范店2户，申报市级示范单位和示范店各1户。

十二、提升依法行政水平。

一是建立健全各项制度。成立了重大案件核审委员会、制定了《华池县市场监督管理局2019年普法学习计划》，重新制定了《华池县市场监督管理局疑难重大案件研讨制度》、《普法工作制度》、《行政执法过错追究制度》等18项制度。对国家总局新制定的法律文书40项中33种进行制作并按照下属二级单位各一套进行发放，使办案机构能够及时使用新的文书。申请办理了华池县市场监管局行政执法主体资格证，为本单位申报137名行政执法人员行政执法证，严格落实行政执法三项制度即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，按照市局工作要求，建立我局法治建设年活动实施方案，建立法律顾问制度。二是开展案件评查工作。采取集中交叉评查方式，对我局2018年6月1日至2019年5月31日查办的87起一般行政处罚案卷进行了全面评查，评查采取一案一表仔细核对检查，评查人员对评查的案件如实填写评查意见，按照谁评查，谁负责，政策法规股对评查人员意见进行落实，分管局长抽查的方式对评查过的案卷调阅。截止目前，我局共办理各类行政处罚案件128件，其中一般程序案件103件（包括吊销营业执照75件，不予处罚1件，行政处罚27件），简易程序案件25件。截止目前罚没款入库合计7.94万元，法治核审案件119件，核审率达100％，无一起行政复议和诉讼案件,并将全部案件在信用中国平台公示。

十三、加强非公党建工作。

一是夯实非公企业党建工作基础。结合非公有制经济组织工作实际，制定了党支部建设标准化工作指导方案，举办了党支部建设标准化辅导培训班。今年创建的延庆、甘农、源泰、盛力、顺城、建筑、神盾公司等7个党支部标准化建设已初步达标。先后对甘农、源泰、大通、建筑公司4个党支部书记及8户企业支委成员进行了改选和调整，撤销了凤川、华东2个党支部，初步实现了组织设置更加优化科学，领导班子更加坚强有力的目标。根据省委不忘初心、牢记使命主题教育领导小组、省委组织部关于印发《在不忘初心、牢记使命主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案》的通知要求，确定华池县北地雪嘉合陇之航有限公司联合党支部为主题教育集中整顿软弱涣散党组织，制定了整顿工作方案，成立了整顿工作领导小组，明确4项具体整顿措施，目前党支部各项工作逐步规范，标准化建设取得显著成效，基本完成整改任务。

二是强化非公经济党员教育管理。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，制定党员学习教育计划，积极开展研讨交流、撰写心得体会，组织40名非公经济组织党务干部赴延安、梁家河开展党性锤炼活动。严肃认真做好发展党员工作，严格党员发展程序，严把政治审查关，目前吸收预备党员6名，确保了党员队伍稳步发展。对三本台账进行了重新摸排核对，做到了底子清、情况明。进一步规范组织关系转接和党员党费收缴，目前清理转接党员组织关系20人，党费也能按照规定标准及时间按月收缴，队伍的党员意识和党性观念逐步增强，从严管党治党氛围逐渐形成。

三是落实千企帮千村、党建促脱贫。印发了《关于进一步动员非公企业参与精准扶贫工作的意见》，积极动员组织、引导鼓励全县非公企业参与精准扶贫工作。截至目前先后有7户企业，3个党支部投入财力120余万元，围绕4个产业开展了脱贫行动。其中盛力公司与农村种植大户和农民专业合作社合作，与4个村418户农户签订荞麦、黄豆略高于市场价收购协议，重点发展农产品加工和特色种植业，解决了群众销售难题。延庆公司在山庄乡大庄村新农村建设、乡村公路、村卫生所规划设计中，抽调公司技术人员进村规划、测绘制图，为该村节省费用7万多元。为紫坊畔乡堡子山村、五蛟镇杜右手村85户贫困户提供优质湖羊1350只，为五蛟镇刘阳洼村、乔川乡铁角城村农户免费提供1.5米以上油松11000株，提高了贫困户致富造血能力。神盾、福泰、神鹿苑、生枝建材、恒峰中药材5家公司优先接收建档立卡贫困群众57人务工，免费开展技能培训，稳定提高了贫困户收入。

总之，2019年，全县市场监管系统组织上合编、思想上合心、工作上合力、行动上合拍，各项工作运行良好，成效明显，较好的完成了各项目标任务。但理性研判形势，我们的工作与县委县政府的要求、与人民群众的期盼还有很大差距。下一步，我们将严格按照县委、县政府统一部署，进一步提站位、强担当，高效推进机构改革，以饱满的热情和良好的精气神投入到市场监管工作中，坚决维护好广大人民群众的切身利益。

县市场管理局工作报告篇2

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级教育部门的帮助支持下，学院领导班子团结和带领全体教职工，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以群众路线教育实践活动为契机，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为行动指南，坚持走内涵发展道路，牢固树立教育服务理念，紧紧围绕我市基础教育、职业教育实际，以学习落实各项标准为核心，以深化课程改革、构建自主高效课堂为重点，以提高教育教学质量和教师专业化素质为目标，积极履行工作职责，圆满的完成了全年的各项工作，现将工作总结如下。

一、贯彻党的路线方针政策以及作风建设、反腐倡廉等方面的情况

(一)思想政治建设。学院党委班子坚持把思想政治建设放在首位，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为学习重点，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央、省、市委的，维护全院上下和社会各界的大团结，确保党的路线、方针、政策和国家法律法规在教育教学工作中的全面贯彻落实。在事关全局和关系群众利益的大是大非问题上做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，始终旗帜鲜明，立场坚定，始终保持一个基层党员领导集体坚持中国特色社会主义的坚定信仰。

(二)能力建设。学院党委班子以建设学习型学院为抓手，有计划地安排班子成员参与各级各类教育教学培训活动，注重把学习理论与贯彻中央、省市各项重大决策相结合，增强使命感、紧迫感和责任感;把学习理论与提升思想素质结合起来，提高判断形势、应对复杂问题的能力;把学习理论与提高实际能力结合起来，并注意把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，提高决策能力和指导实际工作的水平。创新实行项目管理新举措，提出班子成员要带项目，要成为业务的引路人、带头人，成为业务上的专家、行家。同时，注重集中班子力量分析解决工作中和学院发展中的主要问题和矛盾，在具体实践中加强能力建设。

(三)作风建设。今年是党的群众路线教育实践活动年。学院领导班子以解决四风为契机，以整风精神集中解决了班子存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在工作中自觉发扬党内民主，坚持民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责制，着眼于构建高效的学院管理体制，团结协作，群策群力，共谋发展。在选人用人上，认真执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持标准不放松，严格程序讲规范，做到了唯才是举、德才并重。班子成员坚持深入基层、深入一线、深入部门。通过召开座谈会、分片调研、问卷调查、来信来访等多种渠道征求意见，始终把接受群众监督贯穿于整个教风研风训风建设和全院干部队伍建设的始终。通过完善各种调研制度，倾听基层学校和学院教职工的意见和要求，不断改进班子工作，力求做到科学决策，有针对性地开展服务指导。

(四)廉政建设。学院党委班子认真贯彻执行中央和省委、市委关于基层党建工作的决策部署，坚持带头履行一岗双责，坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加强新形势下党的建设的重要内容。深入开展以为民、务实、清廉为主题，以反对四风、服务群众为重点的主题教育活动，切实转变领导班子工作作风。按照党的群众路线活动和市委要求，及时制定下发了《党风廉政建设责任制实施方案》。建立健全一整套规章制度，对全院干部严格教育、严格管理、严格监督，形成了求真务实的工作作风，提高了依法治教水平。通过组织学习《廉洁从政若干准则》和开展反腐倡廉教育，增强班子成员党风廉政建设的责任感和紧迫感，使班子成员能够牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。始终坚持院务公开和民主管理，增加工作的透明度。坚持群众路线，坚守为群众服务的宗旨。认真遵守中共中央八项规定，严格要求自己，以身作则，克己慎行。

二、一年来完成重点工作情况

(一)圆满完成党的群众路线教育实践活动各项任务

按照市委、局党委的统一部署和要求，从今年3月开始，我们在全院范围内开展了以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求，以为民务实清廉为主题，以反对四风为主要内容的群众路线教育实践活动。活动中，我们结合学院实际研究制定了《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《抓三风、强内涵、促提升主题教育实践活动方案》，并通过动员部署、集中学习、交流研讨、征求意见、开展批评与自我批评、制定整改措施、召开总结大会等工作，扎实有效推进教育实践活动的开展，圆满完成了教育实践活动的各项任务。同时我院还代表教育局基层单位接受了省委第七督导组的检查指导，督导组及市局领导对我院活动开展情况以及在服务学校、服务群众中所做的工作给予了充分的肯定。

(二)全方位、多角度、深层次推进以构建自主高效课堂为标志的课程改革

初中部、小教部加强了三级课程实施以及自主高效课堂与思维可视化、与信息技术整合的途径和方法的探索，通过典型引路，有序推进253工程。重新修订的《新课程能力培养》一书，突出了学习方法与思维能力的新元素，更好地服务了课程改革;高中部高起点启动了课改实验班工作，研制的《高中课改实验班工作操作方案》，有效的指导了高中课堂教学改革;学前部以快乐玩、有效学为基本模式的教学体系、职业教育以项目教学改革为抓手的教、学、做一体化的教学模式以及艺体部、民教部颇具学科特点的自主高效课堂教学模式，在实践中日益成熟，收到了良好的教学效果。目前，我市的课改经验和做法，不仅得到了省内外专家的充分肯定，还在辽宁教育杂志、辽宁教育工作杂志、中国教师报上得到了宣传和推广。

(三)以教师专业化发展为根本，扎实开展教、科研工作

1.加强标准的学习研究，实现标准引领。各部门坚持标准先行，学习和落实各项标准和指南。通过邀请x教育学院党委书记、副院长赵海涛和特级教师单肖天分别对《义务教育阶段校长专业标准》和《教师专业标准》进行解读性培训，使广大教师能够理解标准、掌握标准、实践标准。同时，我们还根据标准和指南修订完善了《中小学课堂教学评价标准》、《校本研训示范校评估标准》、《x市中等职业学校校园文化建设评估标准》等，充分发挥了标准和指南在教学中的指导和引领作用。

2.扎实开展常规教研，有效发挥引领和示范作用。各研训部门采取集体调研与专项调研、常规指导与专题研究相结合的方式，深入基层，深入农村学校，积极发现典型，推广经验。一年来，各研训部门共组织集体调研425校次，听课3015节;开展自主高效课堂和思维可视化主题研讨21场次，评选出市级优秀课486节;指导省级优秀课90节，优秀课7节;撰写部门调研报告10份，学科调研报告18份。

3.围绕考试评价改革，加强教学质量监测和考试评价研究。初中部、民教部编写了10个学科的2014年中考《考试大纲》和《考试说明》，并参与了中考命题和试卷评卷工作;撰写了《2014年中考试卷分析总报告》;初中部、民教部、小学部编制了3个年级12个学科的教学质量监测试卷，完成了部分学科的试卷分析报告;高中部、民教部相继召开了高考研讨会，帮助高三教师提高备考指导水平。此外，高中部还圆满完成了理化生实验考查工作。

4.树立新理念，探索新途径，构x育工作新格局。德育研训部围绕全员、全程、全科育人的工作理念，分段构x育目标体系和结构体系。通过以会代训、专题讲座、现场研讨等形式，组织召开了中小学学科育德观摩研讨会，举办了中小学专兼职心理、安全教师继续教育培训，开展了小学消防安全演练等活动，多角度、分层次促进德育、心理健康和安全工作的常态化开展。

5.以项目教学为载体，构建职业教育课程与教学新体系。职教部围绕着我市十大重点产业集群及现代新兴产业发展，构建了文化课走进专业课、劳动准入课走入专业课的课程体系。以项目教学为抓手，以九个专业带头人工作室为依托，强力推进中等职业学校项目教学改革工作，形成了不同专业的项目教学模式，展现了教、学、做一体化和课堂与车间、教学与生产、作品与产品的三合一的中等职业教育课程与教学新体系，实现了我市职业教育发展的新突破。

6.科研工作凸显服务性，强化过程研究与管理。科研所坚持为地方教育改革发展服务的工作理念，2014年共组织完成省规划立项课题19项;省教育学会立项课题27项;市规划立项课题近90项;社科联立项课题1项;组织申报省教育厅和省规划办中期优秀成果奖42项，其中有9项课题获奖。同时，加强科研机制建设，建立了课题立项制度、课题审批制度、成果评选制度，进一步强化了课题的前期管理、跟踪考核和成果推广工作。

(四)以提升培训质量为目标，积极开展师、干训工作

1.校长培训工作。干训部按照按需施训，注重实效的原则，高质量的开展了四个层次校长培训。一是校长全员必修专题培训，共完成6个专题、7个场次、2800名校长培训;二是完成专家型校长培养和骨干校长培训41人;三是完成全员校长和管理者远程专题培训1050人;四是启动了全市中小学校长任职资格培训班工作。此外，干训部还通过《辽宁普教干训》x专刊集中宣传了我市干训工作的经验。

2.教师培训工作。继续教育办公室以满足教师专业发展个性化需求为目标，开展了不同层次和形式的培训，彰显了鲜明的特色。一是完成全员教师培训1.8万人;二是完成新教师培训112人;三是完成研训教师教师专业标准培训400余人;四是完成农村骨干教师跟岗培训工作，辐射38个乡镇学校，创建培训基地校3所;五是完成骨干教师、班主任培训5600余人;六是完成民办幼儿教师资格培训，3个班次、700余名教师;七是通过名师工作室主持人及成员课堂示范、专题讲座、主题研讨、送教下乡等形式，完成了260余名教师培训。此外，继续教育办公室还圆满完成了十二五市级骨干教师资格初审工作。

(五)以完善服务功能为重点，不断拓宽教育服务领域

一是服务教育行政决策更全面。2014年初，各研训部门结合教研、培训工作实际撰写了10份调研报告，上报给市教育局和政府有关部门;起草了《关于进一步加强县级教师进修学校建设的指导意见》、《x市幼儿园一日活动评优方案及评价标准》等，为政府的宏观决策提供了参考。

二是服务学校和教师更有效。按照转作风、改教风、下基层、送服务要求，深入开展三送一包活动。一年来，共包校55所，送教8次，送课48节，涵盖6个专题，受益面达1000余名教师。在这项活动中，艺体部下校代课、调研指导、学科培训三位一体式教研方式，深受基层学校的欢迎。此外，我们还配合市教育局成功组织了第二届教师教育教学综合能力竞赛，为教师实现专业发展搭建了平台。

三是服务社会和群众更深入。语委办多渠道、多形式推广语言文字规范化，共完成普通话培训和水平测试1600多人，及格率达90%;教务处承办的x奥鹏远程学历教育培训，扩大了招生规模，提升了助学质量，取得了良好的社会效益。我院开展的一人双岗和在职党员进社区活动，搭建了学院与贫困户、贫困学生建立帮扶关系的平台，通过捐款捐物，帮贫扶困，涌献爱心，彰显了学院人为民服务的宗旨意识和强烈的社会责任感。

(六)以内涵发展为前提，加强四个建设

1.加强教职工队伍建设。为打造一支素质过硬的优秀教师团队，我们结合实际主要做了三项工作：一是创新开展构建学习型学院活动。通过主题化、系列化的学习活动，实现学习行为的常态化和长效化。二是有效整合资源，扎实推进三项工程实施，即青蓝工程、领雁工程和燎原工程，有效的调动了中青年骨干教师实现专业发展的主动性和积极性。三是加强高素质人才建设，实施人才储备计划。在上级部门的政策支持和帮助下，我们通过公开招聘和严格考核，引进了3名硕士研究生和6名具有丰富教学经验的中青年骨干教师，进一步优化了教师队伍，抢占了人才高地，同时也促进了学院人才培养的梯次递进。

2.开展了学院文化建设。2014年是学院文化建设启动年。我们通过树三风活动，营造了浓郁的学术研究氛围。学院教职工全年申报各级各类课题10项，3项获得立项，立项率达33%。其中省级重点课题1项、市级课题9项;公开发表论文20余篇，出版著作、教材(教参)68部(本)。信息部通过学院网站，对有特色、有代表性的工作信息进行宣传报道，比较好的扩大了学院的知名度和社会影响力。此外，学院坚持定期为教职工进行身体检查，以及对特殊教师的走访和慰问工作，并通过元旦有奖征文、三.八节百科知识竞赛、排球比赛、迎五.一趣味运动会等文体活动，扎实推进精神文明建设。

3.完善制度建设。进一步完善了部门工作职责和个人岗位责任，建立了个人日记事、部门周报表和月汇报制度，优化了病、事假管理与教学评优管理规定;研究制定了《x市教师进修学院考勤管理制度》，并通过电子考勤和纸质考勤双向并行，进一步规范了考勤管理，营造了良好的工作环境和工作秩序;制定并完善了《x市教师进修学院专业技术岗位和工勤技能岗位聘任方案》，顺利完成了全院116名教职员工的岗位聘任工作，为学院事业的发展提供了坚实的人才支持和组织保障。

4.改善硬件环境。主要工作包括：更换了新办公桌;对前楼供暖外管路进行了新设改造;对前楼走廊重新刮仿瓷，楼梯扶手及墙围粉刷油漆;完成了后办公楼办公室间壁改造;拆除了院内花坛，铺设了理石地面;改造学院西大门，设置自动大门和栏杆;更换全院的电话线路并在食堂和五楼会议室安装空调等。

三、存在的问题和不足

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地看到，在我们的工作中还存在一些问题和不足，主要有以下几点：一是部分教职工专业发展的内驱力不足，缺乏专业发展的自觉性和主动性;二是各部门工作发展还不均衡，质量还参差不齐;三是部分学校校长的课程领导力与执行力以及教师的专业素养还影响和制约着教学改革发展的水平和速度。

以上这些都是我在今后的工作中需要努力克服和必须引起重视的。

县市场管理局工作报告篇3

我局食品安全监管工作在县委、县政府的领导下、在市局的具体指导下，紧紧围绕国务院办公厅印发的《食品安全重点工作安排》及省、市局有关食品安全监管工作文件精神，积极开展食品安全监管工作，取得了一定的成绩。现将具体工作总结如下：

一、强化培训力度、提高基层监管人员素质

自机构改革完成后，为了使整合后的监管职能不弱化、并落实到位，为了使基层监管人员的素质能适应监管领域、监管任务、监管职责的增加，我局根据原三个部门的监管职责及基层监管人员的构成，采取了专题培训、以会代训、以案带训、日常指导的培训方式，对全体基层执法人员进行了多层次、多层面的培训。从而使基层执法人员改变了过去只会办理工商部门的无照经营及相关案件的现象，也为加强食品安全日常监管工作夯实了基础。据统计：我局至今办理专题食品监管人员培训班3期，培训人员150人次。

二、强化日常监管手段、拓宽案件查办渠道

一年来，我局根据监管职责要求，根据国家食品药品监管总局发布的《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定，强化食品生产与流通环节的日常监管力度。

（一）流通环节：

今年，我局除按照省、市局相关文件要求开展了冷冻肉品、病死猪肉、婴幼儿配方谷粉的专项整治行动外，还开展了元旦、春节、五一、端午节日期间与校园周边食品安全专项整治行动。并要求各基层分局加大日常检查力度，督促食品经营者落实第一责任人的责任，强化对食品的来源、标签标识内容的合法性的检查。要求基层分局要将日常监管工作、专项整治行动与执法办案有机地结合起来，从而不断地拓宽案源渠道，也促进了日常监管工作的各项措施落到实处。

一是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关，督促其在购进食品原辅料时，认真检查供应商和原辅料检验合格证明文件，做好进货查验和查验记录，确保食品原辅料质量安全。

二是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的，查清进货渠道和生产源头，依法严厉查处责任单位。

三是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域，以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种，突出重点管控范围，加强监管，提高监管执法效能。

（二）生产环节：

我局以保障人民群众身体健康为目标，按照安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，深入开展生产环节食品安全监管工作。

一是《省食品药品监督管理局关于印发食品生产环节安全隐患排查和治理整顿工作方案的通知》（赣食药监食品生产58号）文件要求，并根据本县食品生产企业的类别，开展了蜂产品、大米、罐头食品等重点领域、重点企业、重点品种食品安全风险隐患排查工作，进一步规范了食品生产行为。

二是开展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水饺、卤熟肉制品等品种的食品生产加工的小作坊、主要经营小作坊食品的集贸市场、小食杂店、小餐饮等使用单位，即三小一市场的专项整治行动；这次专项整治，我局共出动执法人员：420人次、检查小作坊56家、小食杂店1206家次、小餐饮：963家次，检查集贸市场：家次。

三是以《食品生产日常监督操作手册》及《食品生产经营日常监督检查要点表》等规范要求，强化了对生产企业的日常生产行为的监管力度；四是积极指导获证企业做好延续换证及新设立企业办理新证工作，目前，我县获证食品生产企业：43家。据统计，截止11月底，我局共出动执法人员688人次、检查食品生产企业172户次。

三、依法许可、严把准入关

按照省局的统一部署，全面启动食品经营许可证发证工作。依据总局《食品经营许可管理办法》和《省食品经营许可管理暂行办法》、《省食品经营许可审查细则（试行）》，认真开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。截止目前，共发放食品经营许可证331个。为了进一步摸清我县食品销售经营主体实有底数和经营状况，进一步规范食品经营行为，做到底数清、情况明。结合食品经营许可制度改革，我局根据市局《关于开展全市食品销售经营主体摸底调查工作的通知》（抚食药监食品流通[]3号），自5月1日起开展为期1个月的食品销售主体摸底调查工作。并根据摸底情况于8月16日对《食品流通许可证》有效期届满且在法定期限内没有办理延续手续的和停止经营的1475户经营者以公告的形式，依法办理了注销手续。

四、存在问题和建议

（一）、加大培训力度、夯实监管基础。

由于食品安全监管工作，面广量多，即：具体监管工作涉及知识面广、具体监管的对象数量多。这就为我们监管人员的监管能力提出了较高的要求，而现在我们的基层监管人员大多数是原工商部门的监管人员，并且年龄都偏大，知识结构也单一，对食品监管工作一些新的监管知识和规范还是缺乏认知，从而影响了监管工作落到实处。因此，加强对监管人员特别是基层监管人员的培训，是提高食品安全监管工作效率的根本保障。建议省、市局要加大监管人员的培训力度，提升基层监管人员的监管技能，不断夯实基层监管力量监管能力基础。

（二）、加大经费投入、提高精准监管效率。

现在我们在日常监管工作中，还是停留在目测手摸的监管方式上，难于适应日新月异的食品生产发展形势，如：非法添加、指标超标等不符合食品安全标准的行为，这些都需要经过检测方能知悉，而我县财力基础情况不好，在食品检测经费上投入不多，难于适应日于繁重的食品日常监管任务的需要，因此，建议省、市局在食品检测经费上增加对县局拨付数额，确保日常监督抽查工作的顺利开展。另外，建议省局统一配发快检设备和试剂，并统一制定快检的食品品种和指标，从而，使日常监管工作达到精快准的效果。

县市场管理局工作报告篇4

20xx年，市场管理局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持解放思想，突出科学发展，加强内部管理树形象，加大招商引资强后劲，接管社会市场拓空间，使我市市场进一步繁荣，市场环境进一步优化，服务意识进一步提高，取得了良好的经济效益和社会效益。全年共完成市场收入657万元，占年度任务的106%。回顾一年来，主要做了以下几个方面的工作：

一、健全制度抓管理

目标管理考核办法和市场日常监督制度是我局管理各所的重要手段，今年，我们对目标管理考核办法和市场日常监督制度不断进行完善，收到了较好效果。一是队伍建设得到加强。在工作中，我们绝大部分干部职工表现出了高度的责任感和良好的服务态度。二是市场管理水平得到提升。变粗放型的管理为量化型的管理，更加注重让管理者和经营者结合起来，共同管理市场。在市场卫生清扫上，改变以往聘请卫生人员打扫市场卫生的方式，实行市场卫生保洁竞标责任制，由于明确了责任，市场卫生大有改观。三是市场治安得到好转。通过我们的努力，在市公安局的大力支持下，城区各所市场都设立了警务室，安排了民警处理市场内的矛盾纠纷，及时将各项矛盾处理在萌芽状态，提高了市场内群众的安全感，市场消防意识不断增强，管理更加规范。

二、争取政策抓机遇

我们在接管方面按照稳中推进、强化服务的观点，在城区成功的接管了金华菜市场、水东江农贸市场、湘南大市场。湘南大市场占地380多亩，是目前我市最大的社会市场，我们接管后，迅速开展工作，现已启动市场a区，这个市场的成功启动，将有力的缓解城区市场容量不足的矛盾。农村市场的接管，也是形势喜人。为了统一规范全市农村市场的管理，使各市场能有序、持续、稳定发展，我局将原来由一所管理农村市场的管理模式调整为由各所分片管理农村市场的办法，每片成立一个市场管理分所，各所副所长兼任分所所长，各所到市场座落的乡镇联系，取得各乡镇的支持，完成市场接管手续，管理上由各所农村市场分所直接安排人员进驻管理，依法依规开展工作。全体班子成员协助各所尽最大努力，千方百计，抓住发展机遇，打开突破口，共接管了30个农村市场，为我局的发展壮大开拓了一片新的天地。

我们还组织资金，帮助培兰斋项目招商启动，该项目是我市著名的'烂尾楼工程，安置、拆迁矛盾不断。我们发挥管理的优势，充分运作，积极筹备，化解各方矛盾，成功启动该市场，命名为“白马商城”，商城将于20xx年元月10日正式营业。该市场的成功运作，可安置600余名就业人员，成为我市新的经济增长点，促使我局的经营模式多样化。

三、立足市场抓改造

四、多方经营抓开拓

物业管理，是近年来的新兴行业，在市场物业管理方面，我们具有得天独厚的优势。为了推动我市城区的物业管理工作，规范物业管理活动，改善居民的人居环境，我局组建了怡园物业管理服务有限公司，公司实行有别于行政管理的模式，实行企业化运作，公司负责人从我局公开竞聘产生。目前公司以云森商业城、蔡伦大市场西湖豪庭为示范点，按照物业管理工作的规范要求，正式开展市场物业管理工作。公司在工作实践中倡导“卓越管理，竭诚服务”的精神，突出“人性化服务，规范化管理”的宗旨，遵循确保安全运营，确保管理和服务到位，确保业主满意的原则，为业主提供物业服务、房屋代销代租、水电管理、家政服务、安全、保洁维修维护、美化绿化及其它服务工作。公司要求不仅要把自己市场的物业管理好，还要把触角伸向社会市场、机关院落和住宅小区，为的物业管理探索新的管理模式。

在做好以上主要工作的同时，我们还着重做了以下几个方面的工作：一是单位文明创建不断深入，局机关申报市二星级文明单位，并通过验收；二是工会、共青团工作丰富多彩，开展了一系列健康有益的活动，如“三八”组织全体女职工去庐山旅游、庆“七一”大型歌咏比赛、“七一”党员外出学习等；三是计划生育工作继续保持高压态势，基础工作不断完善；四是市场协会、新农村建设工作有了长足的进步。

通过全体工作人员的共同努力，我局各方面的工作取得了较好的成绩，我们在总结成绩的同时，也必须正视单位存在的问题，主要表现在：一是干部职工素质有待进一步提高，主要表现在责任心不强，服务意识不够，市场管理工作被动，缺乏主动想办法解决问题的主人翁意识；二是对经营户的管理制度有缺陷，没有形成科学的、量化的长效管理制度，特别是今年的经营户上访事件，充分暴露了我们管理制度的缺陷，对个体经营户的管理缺少手段，甚至有点束手无策。针对这些问题，我们必须加强管理力度，调整管理办法，用科学有效的管理制度解决目前存在的矛盾与困难。

县市场管理局工作报告篇5

2021年东营区市场监督管理局全面落实《东营区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》，围绕市场监管职能，切实开展法治政府建设各项工作，努力营造执法严明、公正公开的法治环境。现将东营区市场监督管理局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设，落实《东营区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，紧扣部门职能，深化商事制度改革，优化营商环境，强化食品药品监管，筑牢安全底线，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（二）依法全面履行政府职能情况

一是深化放管服改革，激发市场活力。完善个体工商户登记注册身份核验系统功能，对刷脸即办、电子签名、全程无纸化等功能进行了优化，进一步简化了办事流程，同时防止利用虚假信息进行登记，通过该系统已累计注册、变更、注销个体工商户12270家。现我区共登记注册有个体工商户55035家，企业31265家。开发电子地图普查分析平台，将市场主体基本信息全部抓取到地图，推动市场监管和社会治理网格化融合，提升监管效率，共现场定位各类市场主体20000余家，发现各类异经营主体6000余家，规范经营地址不符等各类违法行为3000余起。结合电子地图市场定位工作，依法开展长期未经营企业清理吊销，出清不再经营市场主体1054家。扎实推进市场主体年报工作，完成年报企业26167家、农专214家、个体工商户48256家，年报率分别为98.07%、87.70%、92.58%。开展市场监管领域双随机、一公开抽查，共检查市场主体687户。加强信用联合惩戒信用修复，列入异常名录13395家，移出异常名录1411家，信用修复8家。二是优化服务水平，推动经济高质量发展。开展企业高价值专利培育、知识产权保护和维权工作、知识产权质押融资指导等工作。上半年我区新授权发明专利333件，共拥有有效发明专利1462件，维持十年以上发明专利187件；新增国内注册商标600件，新增马德里国际注册商标10件。三是强化产品质量监管，守护安全底线。开展食品生产企业三标行动，52家企业全部建立三标管理制度，保障生产过程和产品符合食品安全标准。认真落实食用农产品批发市场食品安全监督管理五项制度，在3个市场设立了驻场办公室、食品快检室，并配套建立了相关制度。培训并指导120余名开办者、入场销售者实名注册山东菜场app，并录入主体信息，建立了入场销售者档案信息库。对不再经营的食品单位进行出清，对正常经营主体进行精确定位，共出清完成695家。加大食品安全监督抽检和快检工作力度，完成食用农产品快速检测123363批次，阳性检出率0.39%；食品安全监督抽检1723批次，不合格率为50批次，不合格处置率100%。在鑫昊批发市场试行快检+法检联动检测机制，每天安排2名执法人员于凌晨到达市场监督快检工作，对发现的问题食用农产品，立即采样并送往市食药检验中心进行法检，现共法检6批次，不合格1批次。深入开展药品执法雷霆行动，查办药品医疗器械违法行为10起，有力震慑了违法行为。深入开展特种设备安全生产大排查大整治行动、安全生产执法百日攻坚，聘请特种设备安全专家，深挖企业本质问题隐患，同时成立驻点监管工作组，对重点单位持续进行流动式驻点监管，累计检查相关单位788家次，发现问题隐患1923项，已全部责令整改。组织业务骨干参加特种设备安全监察员（b类）取证培训班，39名工作人员考试合格。四是深入开展疫情防控。2021年完成19轮冷链食品摸排、采样和核酸检测，环境采样检测15095份、食品采样检测4277份、人员采样检测13066人次，冷链食品疫情防控常态化督导家次1752家次。组织药店工作人员开展核酸检测，共检测15666人次。对1家疾病预防控制机构、19家新冠病毒疫苗接种单位进行了全覆盖检查，保障疫苗产品质量。落实四类药品实名登记及发热人员信息报送制度，已累计上报信息22.1万余条。五是维护公平竞争的市场秩序，保护消费者合法权益。深入开展放心消费创建工作，已完成系统内55682户经营业户的全域创建指导工作，商户注册、主动承诺亮诺1098户，东营区放心消费示范单位125家。对全区347家校外培训机构进行在用格式合同文本收集，完成223家1000多份格式合同文本收集工作，审查格式合同文本86份，规范了校外培训机构服务行为。开展物业企业明码标价、公立医院服务收费、民生领域案件查办闪电行动等专项治理，打击侵犯消费者合法权益违法行为，维护良好市场交易秩序。加强对违法行为的打击力度，共办理各类案件1232起，涉案货值金额44.94万元，罚没款135.38万元。

（三）完善依法行政制度体系情况

一是严格落实执法证申领管理制度，努力保证依法行政。截至目前，全局取得行政执法证人员156人，占总人数的78.4%。二是做好规范性文件全面清理工作。继续执行合法性审查制度，开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

一是落实重大行政决策集体讨论制度。东营区市场监督管理局制定了《东营区市场监督管理局行政处罚案件集体讨论制度》等多项制度，凡是本局的重大工作部署、中长期工作规划、制定或者调整重大突发公共事件应急预案、涉及民生和为民办实事的重大事项、其他有重大影响的市场监督管理决策事项以及重大疑难案件的处理均要进行集体讨论，确保依法决策。二是落实法律顾问制度。聘请一名法律顾问，签订法律顾问合同，代理本单位行政诉讼，为本局的重大行政决策提供法律参考，提高决策的科学化、法治化。

（五）健全行政执法体制机制情况

一是不断健全工作机制，全面推进包容审慎监管。制定《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，确定不罚事项共计74项，积极为企业松绑。《清单》为不罚提供了明确依据，有据可查，打消了行政执法人员适用免罚、轻罚的顾虑，降低了行政机关决策成本，提高了执法效率。今年以来不罚案件共计23件。二是切实规范处罚案件程序，制定《扣押没收物品管理和处理制度》《行政处罚文书文号使用规范》等制度文件，将减免、罚款数额较大的案件全部纳入集体讨论。截至目前，集体讨论案件1120件。三是着力规范权力运行，清晰界定权责边界，实施权责清单管理，及时组织认领，加强动态管理，确保严格控权、科学确权，已确定权责清单事项共计719项，政务服务事项744项。

（六）强化对行政权力的制约和监督情况

一是加强对本局行政执法案卷的评查工作，今年共开展行政执法案卷评查5次，积极配合上级开展专项行政执法监督工作；二是积极配合检察机关履行法律监督工作。收到检察院检察建议书14份，均在规定时间内作出了回复。三是健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立健全行政机关与公安机关、检察机关信息交流共享、案情通报、案件移送等程序和机制，涉嫌犯罪移送公安机关的案件，同时书面抄送同级检察机关。今年以来，立案移送涉嫌食品药品犯罪案件（含移送案件线索）共3件。

（七）健全矛盾纠纷多元化解机制情况

一是加强依法化解矛盾纠纷机制。按要求做好行政诉讼、复议案件应诉工作，自觉接受政府法制部门和人民法院监督，保障群众合法权益。完善行政调解制度，规范调解程序，以预防纠纷、化解矛盾为重点，积极主动开展行政调解工作，今年共和解1件行政复议案件。加强对投诉举报的处置，受理民生热线、12315平台转办事项6106件，按期回复办结率100%。二是做好市场监管法律政策的宣传。认真落实谁执法谁普法，开展多种形式普法，营造和谐社会环境。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

一是加强领导干部学习。牢牢抓住领导干部这个关键少数，党组书记认真履行第一责任人职责，带头学法，把党内法规和市场监管法律法规列入党组中心组学习计划。制定了《东营区市场监管局领导干部2021年度学法计划》。二是深入推进工作人员学法用法。定期对工作人员进行法律知识学习培训，提高工作人员的法律业务素质，增强干部依法行政的能力。今年以来，共组织执法人员开展专业法律知识培训考试3场次。

（九）组织保障和落实机制情况

一是成立领导小组。为加强对法治建设工作的领导，确保法治建设工作顺利进行，东营区市场监督管理局成立了由局党组书记、局长为组长，各党组成员、副局长为副组长，股室所长为成员的法治建设工作领导小组。二是完善执法监管的硬件保障。我局给各执法单位配备了执法记录仪、便携式打印机、笔记本电脑、录音笔等执法设备，落实好三项制度的同时，丰富监管手段，推动行政执法规范化建设在上新台阶。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传的手段比较单一，缺少创新。在当前形势下，工作任务繁重，疲于应付，没有更多的时间和精力去进行创新。

二是基层监管力量不足，基层监管执法能力与担负的任务不相适应。

三是执法队伍建设培训工作还需要继续加强。对执法人员系统化、专业化、有针对性的培训学习太少，导致执法人员执法水平不能有突破性的提高。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大法治宣传教育力度。推进谁执法谁普法，组织开展宪法宣传日、普法宣传月等宣传活动。结合市场监管法律法规和新颁布的《行政处罚法》等，加强法律知识培训考试，严格落实行政执法人员资格管理制度，不断提升市场监管执法形象和执法人员法治思维。

（二）加大行政执法力度。深入推进双随机、一公开，加强行政审批事中事后监管，规范执法行为，创新监管手段，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（三）进一步加强行政执法监督。加大行政执法监督力度，继续推进执法案卷评查，规范行政执法程序和执法文书。推进行政执法信息化建设，落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度，进一步提高执法质量。

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