三月春意洋洋，春风袭人，绿意萌动，到处是生机盎然的完美画卷。来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和期望，肩负着历史赋予的职责和使命，带着各自的议案奔赴北京，齐聚一堂，共商国是，为祖国发展献计献策，为普天生民请民愿。一年一度的两会是人民政治生活中的盛事，是各方英杰的“群英会”，迸发的是智慧，凝聚的是力量，统一的是思想，构成的是共识。在二个星期的时间里，我始终关注两会的进展状况，注意学习和领会两会精神实质，用两会精神指导我市的司法实践。

深入学习贯彻两会精神，关键在于知行统一，首先要知，更要行，知中有行，行中有知，知是行之始，行是知之成。一方面加强两会精神学习与领会，另一方面立足基层法院实际，认真抓好“五型”司法，在具体的司法审判实践中贯彻落实两会精神，做到内化于心、外化于行，为实现“以法治国”和“法制中国”作出应有贡献。

一是坚持服务型司法。为大局服务是人民法院的神圣使命。牢固树立司法工作服从和服务于党委政府大局的理念，认真贯彻落实县委政府重大决策部署，自觉把法院工作置于大局中来谋划，找准服务大局的切入点和着力点，做到法院工作与县委、县政府中心工作“同频共振”；紧紧围绕县委、县政府提出的建设富裕和谐礼貌的幸福家园奋斗目标，高度重视重点项目建设的社会稳定工作，妥善处理项目建设中出现的矛盾纠纷，依法排除影响工程建设的妨碍和阻力，切实保障重大建设项目顺利进行；加大对森林、荒山和矿产资源的司法保护力度，依法打击破坏生态的违法犯罪行为，切实保护生态环境；妥善处理与农村改革发展有关的矛盾，依法审理好各类涉农案件，依法打击妨碍农业发展、破坏农村稳定、损害农民权益的违法犯罪行为，及时、主动、有效地服务“三农”工作，用心运用法律手段推进新农村建设，助推农村稳定和发展。

二是坚持能动型司法。充分发挥司法能动作用，延伸审判功能，用心开展社会管理服务工作，切实维护良好的社会管理秩序。完善参与社区矫正良性互动工作机制，加强与公安、司法、社区、校园、家庭的沟通联系，协同、配合做好被矫正人员的日常监管和法制教育工作，有效预防和减少重新犯罪的发生；完善参与网络虚拟社会建设管理机制，依法打击网上诈骗、网上盗窃、传播淫秽色情信息等网络违法犯罪活动，净化网络环境；完善法律服务机制，深入开展法律服务活动，采取送法上门、以案讲法、办法制讲座、开通法律服务热线等方式开展法制宣传教育，实现“静态”普法向“动态”普法转变，努力提高群众的法律意识和法律素质；用心参与社会信用体系建设，开展民间借贷、农民工工资、金融借款、合同类纠纷等专项审判，认真落实执行联动威慑机制，加大对诚信正反两方面典型案件的宣传力度，透过惩治失信行为，加强信用警示，引导全社会增强诚信意识；用心参与和谐社区建设，以开展“在职党员进社区，志愿服务作奉献”和新“三万”活动为载体，组织开展法律援助、政策宣传、扶贫济困活动，同时配合相关部门做好城乡结合部、涉黑涉恶、黄赌毒窝点的打击治理，促进社区和谐建设，助推基层社会管理；抓好司法调研，建立对社会问

题审判信息分析、预警工作机制，对经济社会发展变化反映在司法领域的各种状况和问题，以及多发性、倾向性和新类型案件，及时研究总结、反映通报状况、提出对策推荐，为社会管理创新注入司法动力。

2023上栗政府工作报告篇2

国土资源管理要更加积极地参与宏观调控，就有必要进一步夯实基础工作，为决策提供更加科学、准确、客观的依据。

一是要建立基础数据工作队伍稳定的长效的可持续机制，对有关承担基础数据收集、整理、分析、研究的单位不要随意进行职能调整，以保持工作的连续性，避免因职能调整而带来的巨大浪费。

二是应建立重大专项与标准、规范生产挂钩机制。十二五期间，国土资源部将实施一批重大专项，要通过这些专项的实施形成一批标准规范，推动行业进步与发展。

三是要建立数据及时更新机制。目前，国土资源系统每年都要实施一批各类项目，部应明确有关项目结束后，应及时将项目数据特别是本底数据汇交到有关部门，以及时进行更新。

十二五期间，经研院承担了矿产资源综合利用项目的组织实施工作。按这一思路，经研院计划借鉴危机矿山项目的经验，先对全国8000座大矿山进行综合利用潜力调查，建立相关数据库，为部制定矿产资源综合利用的相关政策提供依据。

国家测绘局副局长王春峰——

探索提高测绘服务水平

和保障能力的新路子

xxx期间，测绘重大项目进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共服务不断深化，服务于国土资源管理工作的能力获得极大提高。

国家测绘局将顺应现代测绘发展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共服务内容，以天地图为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共服务平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业发展。同时，我们将不断拓宽服务领域，推进测绘成果和基础地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会发展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障服务的新路子。我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地服务国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。

山西省国土资源厅厅长李建功——

落实节约优先战略

加大执法监察力度

xx年山西省国土资源管理将以科学发展观为统领，以保障服务山西转型跨越发展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个基础，着力破解三难，重点做好三方面工作：

一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。在土地利用方面，倡导以亩产论英雄，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发项目，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济发展。另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。按照国土资源部的安排部署，以敢于碰硬，不怕得罪人的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。

怎样把这些矛盾进行梳理，从制度设计层面来解决问题?徐绍史部长提出的顶层设计、综合协调、统筹考虑是很好的解决问题的思路。国土资源管理要在总体平衡和重点支持之间找出解决矛盾的出口，精细化管理、差别化管理理念的提出，非常合乎时宜，但最关键的，是要在实际工作中把这些科学的管理理念体现出来，落到实处。

国土资源部执法监察局局长李建勤——

管理要精于疏善于堵

遏制国土资源违法违规行为，光堵是堵不住的，必须疏堵结合。作为管理者，我们要精于疏善于堵。

做好疏这一块，就是要千方百计节约集约用地。要点有二，一是地要节约集约着用，能用一亩的不用两亩，在加大投资强度、设置门槛这一块，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在脚下，但是要下力气找地——荒地、坡地、滩涂、矿山用地等，要想办法用起来。总之，在堵的同时，必须要找出路。否则，只能越堵矛盾越大，越堵压力越大。

堵这一块，卫片执法检查已形成成熟的体系，取得了明显的成效。xx年度卫片执法检查首次实现全覆盖，首次实施问责，xx年度卫片执法检查，则是首次把土地、矿产二合一，这也是开天辟地第一次，面临的问题将更为复杂。xx年卫片执法检查还充分利用变更调查数据，并对涉及矿产的违法行为实施相应管理部门问责，这些都意味着新的、更难的挑战，仍需要我们时刻严阵以待……

河南省地矿局局长唐全国——

高举两面旗帜

积极开展地质找矿工作

徐绍史部长的工作报告对十二五时期的工作要求很清晰。河南省地矿局将围绕两面旗帜——358目标和地质找矿新机制，积极开展地质找矿工作，在河南省建设中原经济区的大局中，在基础地质、矿产地质、环境地质等方面发挥应有的作用。

河南省人口过亿，资源消耗巨大，资源保障任务很重。作为河南省地质找矿四大主力军中规模最大的一支队伍，河南省地矿局的找矿任务更重。为此，河南省地矿局一方面要种好责任田，即保质保量完成政府下达的找矿任务，一方面要种点自留地，也就是经营好自有矿业权和合作矿业权——这是地勘单位实现经济跨越式发展的重头戏。近几年，我们通过和大企业合作，采劝一个集中，两个快速的措施，即通过市场集中要素，快速实现找矿突破和资源转化，产生了很大的效益。但是，在找矿目标、机制、责任人、主力军都已确定的情况下，找矿的主战场在哪里?河南省矿业权设置密密麻麻，1651个矿业权非常分散，很难形成大的勘探区。这是实现358目标的一大掣肘因素。

关于走出去，目前，河南省地矿局在24个国家拥有矿业权，其中两个铝土矿，资源量已经达到38亿吨。特别是河南省极缺的资源，需要通过在国外找矿来予以弥补。但走出去还是比较难，希望部里能够给予更多支持。

地勘单位将坚定走企业化改革之路，但地勘单位不可能摇身一变就能变成市场主体，而是既要积极又要稳妥，根据各个地勘局不同情况，找到适合自己的改革形式和操作方案。河南省地矿局已经找出了一条适合自己的路子——变改为建，先立后破，即地勘单位出资兴办企业，企业集团做起来后，再谈地勘单位的分流、改革。通过这样的方式，很快几十亿元的资产就能来。今年就可以进来20多个亿。在矿产资源需求非常旺盛的阶段，我们将抓住时机，尽量把改革往前推。

山东省国土资源厅厅长徐景颜——

创新思维要上升到制度化成果

现在的关键是要把创新思维上升到制度化成果上去，保证国土资源工作在法制的轨道上健康有序运行。这些年，巡查制度、执法队伍都建立起来了，但为什么违法用地压下去又弹回来?关键是制度上没有多少变化，没有治本之策。

改革肯定是有风险的。除了增减挂钩，我们还有很多没有推出来的改革，如果一露头就打回去，体制机制不可能有变化，再好的思路也很难到达行政环节，解决不了实际问题。所以，经过评估认准了的改革，方向就不能动摇，还要主动掌握话语权，营造氛围，形成合力去推动。

贵州省国土资源厅厅长朱立军——

当好地质找矿第一责任人

在省国土资源厅层面，怎么做好地质找矿第一责任人?我提出六句话的思路：准确定位，统筹协调，创新机制，打造平台，优化环境，培育主体。

省国土资源厅作为政府管理部门，首先自身要定好位，理顺关系，同时发挥综合协调能力，统筹全省地质找矿工作。新机制现在已经提出来了，那么怎么激发地勘单位的积极性、培育主体?部长、副部长都说要给地勘单位配探矿权，贵州正在这样做，而且取得了很好的成效。通过给地勘单位配探矿权，地勘单位以智力和技术找到了矿，把探矿权转让出去得到了资金。像106队一个探矿权转让得了3.5亿元，1亿元用来壮大队伍，2.5亿元投资组建新的矿产公司，进行矿产资源后续开发。这是很成功的例子，地勘单位壮大了实力，走上了可持续发展的路子。

黑龙江省地勘局局长徐飞鹏——

从发展角度谋划管地、管矿

大发展、快发展仍是我国的主旋律，我们还是应该从发展的角度谋划如何管地、管矿。现在，国土资源部门面临的压力是空前的，但越是在这个时候，上面腰越要撑得硬点，下面越要互相抱团。

而面临的矛盾和问题，只能通过改革创新来解决。具体来说，指标方面，不要大家一年都围着指标转，建设用地指标应该有知情选择，年度之间可以调剂。另外，要建立异地用地占补平衡新机制。像黑龙江土地多，属于欠发达地区，和上海、江浙一样要求显然不行。比如，上海的建设用地指标没有了，黑龙江可以占补平衡，但要给黑龙江补偿。补偿到位了，即使没有建工厂，保护耕地也能让大家富裕起来。国家应该有新机制，通过调剂，让建工厂能致富、种粮食也不吃亏。只有这样，才能提高保护耕地的积极性，避免全国都搞雷同建设。

四川省国土资源厅厅长宋光齐——

在总结部署中提高

过去的岁月，国民经济发展经历了种种困难，国土资源工作面临的形势既困难又复杂，还具有不确定性。但在这五年中，我们也取得了很多的成绩，这体现在国土资源事业的发展上，体现在对推进经济社会又好又快发展所起到的重大作用上。经济社会发展、人民生活质量改善，也包含了国土资源人的重大贡献，作为参与者和见证者，我们也为此感到自豪。

这次部对xx年及未来五年工作的部署，体现了两个显著特点：一是突出改革，从土地管理制度改革，到行政审批制度、征地制度、资源的市场化配置改革等，都逐项作了部署;二是关注基层，把基层在国土资源管理中的地位、作用等，作了科学定位，更加注重基层单位的建设。

今年四川省的国土资源管理工作要强调保障发展，主要依靠是从严管理、节约用地，在土地供应上下狠手。要严格执法，规范国土资源管理，同时做好地灾防治、地质找矿等工作。

山东省青岛市国土资源和房屋管理??

局长陈培新——

规范用地重在转变管理模式

青岛市从三个方面抓执行力和服务，收到很好效果。xx年我们向全市人民汇报工作，并让老百姓评议，我们局的执行力和服务在全市群众的评分中成绩优秀。青岛市国土资源和房屋管理局的具体做法：一是处级以上干部直接为企业服务，领导干部当联络员，效果很好;二是深入区市政府，主动上门了解情况，提前制止违法用地;三是对历史遗留问题进行梳理。

在转变管理方式上，例行督查的实施，标志着土地管理工作的重大转变。通过对用地过程的一步步督查，严格约束了地方政府的行为，对规范用地起到很好的效果。

云南省国土资源厅厅长和自兴——

高起点谋求新发展

去年一年来，我们的国土资源管理工作为云南省的发展提供了扎实的保障。

比如在土地整理上，虽然云南94%是山区，这几年新增耕地100来万亩。特别是后备资源的开发，仅兴滇富边这个项目就可增地23万亩，目前正在25个边境县启动。再加上盘活存量，加大力度支持，未来发展的空间还很大。过去的一年还有一个亮点，就是国土资源部门组织抗旱打井，在地方树立了国土人的形象。过去有人认为，国土资源部门只会批地。

作为矿产资源大省，去年云南省的地质找矿成果如何?去年一年，初步探明3个超大型矿，还有一些前景很好的矿。更可喜的是，我们找矿的资金渠道、法律法规的完善、资源市场配置等方面，正在理顺。现在选出12个靶区，我们拿出6亿元，几家大公司配套投入，预计投入10亿元，云南有信心3年内找到3万亿价值的矿。

欠发达地区要高起点发展。要多探矿，而采矿，要向大企业集中。

新疆维吾尔自治区政府主席助理、

自治区国土资源厅党组书记田建荣——

要为国家提供资源保障

在新疆，近几年国土资源大调查的找矿成果表现为，找到6个大资源基地：一个是阿尔金山的祁曼塔格铜铁为主的基地;第二个是罗布泊的钾盐，现在年产120万吨，正在立项扩建到年产300万吨硫酸钾基地，是我国重要钾盐供给基地;三是以东天山土屋铜矿和彩霞山铅锌矿为代表的大型有色金属供给基地;四是乌拉根铅锌矿，现在达到440万吨储量，有望过千万吨;五是阿吾勒铁矿，现在20亿吨储量;六是大型砂岩铀矿。国土资源大调查为国家提供了这些大型资源供给基地。现在这些基地雏形有了，部和自治区要进一步加大力度，加快投入，国家资金和社会资金拧在一起，尽快形成产能。

2023上栗政府工作报告篇3

今天上午，我认真聆听了市长作的政府工作报告，我认为《政府工作报告》内容具体，主题鲜明，措施有力，振奋人心，是一个思路清晰、语言精练、让人耳目一新的好报告。总体来说，有以下几点感触。

一是融入了新蓝图。明确了统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等方面协同发力，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。

二是贯穿了新思想。不论是回顾总结部分，还是谋划部署部分，都体现出习近平新时代中国特色社会主义思想的统领性，贯彻了中央经济工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委十届七次全会精神，对于推动今后一个时期的经济社会发展具有极强的指导性和操作性。

三是体现了新部署。报告分别从产业发展、重点项目、城乡融合、生态文明、改革开放、民生改善和民主法治等7个方面部署了今年工作，讲了很多的具体工作，点了很多的具体抓手，充分体现市政府一贯以来求真务实的工作作风。

四是践行了新要求。要求各级政府及工作人员不忘初心，牢记使命，全面增强八种本领，全力建设忠诚、法治、效能、廉洁政府，践行了新时代党的建设总要求，体现了把全面从严治党进行到底的决心和毅力。

我完全赞同这个报告，并将结合自身工作，全力抓好贯彻落实。作为一名基层教育工作者，回到工作岗位后，我将第一时间把报告的精神传达给我的同事们，号召大家把精力和能力全部投入到教育事业的发展进程中去。

一是把握好教育的新变化。有学上的基本需求以及转化为上好学，现在的孩子上学不再是问题，而是需要享有优质的教育。所以我们要办好优质教育，打造校园特色文化，做到一校一品或一校多品。

二是牢记好教育的历史使命。党的十九大把建设教育强国确定为中华民族伟大复兴的基础工程，凸显教育的基础性、先导性和全局性。开启加快教育现代化，建设教育强国的历史征程，这是我们的使命。

三是践行好教育的新要求。我们要认真思考和解决培养什么样的人、如何培养以及为谁培养的问题。我们要发展素质教育，促进教育公平，为国家培养脑健、心健、体健，德智体美全面发展的人才。

以上是我的几点想法，如有不对、不妥之处敬请各位领导、各位代表批评指正。

2023上栗政府工作报告篇4

“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力面对经济工作新挑战，奋力追赶经济发展新步伐，在抢抓机遇中谋跨越，在弯道取直中求奋进，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元，年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元，年均增长32.9%，公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元，年均增长31%。深入实施“5个100工程”，累计完成固定资产投资352.8亿元，年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元，年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略，积极开展“654321”等帮扶行动，集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来，整合资金7.5亿元，实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里，解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人，实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列，贫困发生率从53.9%下降到20.3%，小康程度达88.5%。

五年来，我们坚持抓瓶颈、建枢纽，持续不断强后劲，发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，高速公路通车里程77公里，占全市的13%，德进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目，全县公路通车里程突破4700公里，公路通畅率达87.1%。完成乌共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德，并启动了机场场址报批相关工作，争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水，观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设，有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元，电力保障能力逐步提升，乡镇集镇4g网络实现全覆盖。

五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9，二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅槃”新变。建成贵州(德)省级经济开发区，累计完成工业投资70.2亿元，入驻开发区企业72家，实现就业3500人，全县规模企业从23家增加到65家。同时，抢抓政策窗口，大力实施工业“百千万”工程，最大限度地利用政策空间，为企业“松绑”给力，协调帮助企业融资5亿元，实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元，年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策，发展微企252户，带动就业3904人。民营经济发展活力增强，民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划，深入推进“三个万元”工程，建成现代高效农业示范园区19个，创建省级、市级现代高效农业园区9个，发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，粮食产量连续稳定在15万吨以上，烤烟稳定在7万亩，生态畜牧渔业产值14.5亿元，农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元，年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德)天麻产业发展国际高峰论坛，培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，创建全国电子商务进农村综合示范县，发展电商云、微商556个，社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元，年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元，年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖，金融业增加值达到1.9亿元，年均增长26.2%。成功举办德首届旅游产业发展大会，乌白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复，旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元，年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元，年均增长22.5%。

五年来，我们坚持抓规划、促品位，高标准建设城市，城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路，完成黔东北区域性中心城市谋篇布局，建成“两区三城三园三道两馆”，“五张名片”魅力彰显，城市建设实现华丽转身，城市品位大幅提升，被住建部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广，列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%，城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里，县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部，完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道)，创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程，成功创建省级文明先进县城。有效控制城市“两违”，城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来，我们坚持守底线、走新路，全力以赴抓生态，大美德实现新变化。新增造林面积10万亩，治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里，森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目，地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进，完成移民集镇、煎茶等污水处理工程，创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个，完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇，探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个，“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德，培育市场主体1.2万户，组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式，累计签约招商项目360个，引资到位资金234.6亿元，年均增长22.8%。

五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元，占公共财政支出的82%，是“十一五”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套，全县各类参保30万人次，城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖，城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所，山村幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校，分别创建省级二类示范性高中、省级示范职校。补充教师630人，教育教学质量明显提升，顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌农林经济学院，在校大学生4000余人，成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院，建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院，新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个，招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作，人口出生率从11.31‰降到8.46‰，“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展，电影《黔东烽火》全景境内拍摄，建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌石文化节、德土家摆手舞大型赛事活动，成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德工作站挂牌成立，成功创建全国科普示范县。社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法，坚持安全生产“四不放过”，严格落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”，整体搬迁了县公安局及三所一中队，完成“天网工程”，治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为，“两严一降”工作成效明显，人民群众安全感、满意度明显提升，全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议633件、政协委员提案366件，办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作，妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，严惩违规办酒行为，狠刹不良歪风，规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费，压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程，完善政府议事规则，建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度，推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制，定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”，行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理，核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件496件，党政纪处分502人，挽回经济损失1006万元，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!过去五年，是德历史上发展最快的五年，也是最令德人民感到自豪的五年。五年来，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了傩乡大地“弯道取直”，加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的艰难历程，五年的历史性变化，我们深刻地体会到，在新常态、新形势、新起点上推动德跨越发展，实现德弯道取直、后发赶超，实现德同步全面小康，加快建成黔东北区域性中心城市，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒，一以贯之，不达目的不罢休，苦干实干，就一定能够凝聚推动德跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量，就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面!二是必须坚持拼抢赶超。过去五年，德在很多“不可能”中实现了“可能”，创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“新德精神”，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路，就一定能够实现德的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局，以改革之力激活发展之力，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力，营造更为平等、公平竞争的市场环境，形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点，坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作才能勇往无前，发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干;必须严肃政风政纪，依法依纪依规施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深，与全面建成小康社会还有较大的差距。德是全省50个扶贫开发工作重点县之一，现有贫困人口77928人，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业比重不足，与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理，规模很小，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺乏、弱小，实体经济规模小;发展基础还很薄弱，城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强，与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强，面对新常态、新形势、新情况坐以等之，缺乏超前谋划发展的意识，对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足，与建设幸福德还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务十分繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上，与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强，程序意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。从全国来看，经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央提出新发展理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，国家实施“一带一路”、长经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展，为德承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度加大，贵州迎来了加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”，突出抓好“两大战略”行动，提出“补短板、做长板”，加快融入成渝经济圈，构建内陆开放型试验区，对德来说是极大的发展机遇。从全市来看，工业化、城镇化进入加速发展阶段，区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放，特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局，对德在“乌生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看，过去五年的发展，积累了宝贵经验，探索了成功路径，无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德干事创业的氛围更加强烈，德加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间，贫穷落后仍是主要矛盾，基础滞后仍是主要瓶颈，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚仍是头等大事，同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线走新路奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

今后五年，重点实施“四大支撑工程”，着力抓好以下工作：

(一)围绕实现同步全面小康，在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抢抓全国补短板机遇，举全县之力，集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚，切实解决“两不愁三保障”，全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设，全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”，全面解决农村极贫户安全住房问题，全面实现城乡居民生活用电同网同价，全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础，坚持把“五个一批”作为第一路径，大力实施“六个精准”，实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人，从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保2017年实现同步小康目标，到2019年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程，努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求，编制项目1100个，计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设，确保2018年上半年建成通车，规划建设洋山河、县城直升机场，力争黔北机场2018年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，加快推进遵义经德至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通，全面打通德出境通道。加快推进德至思南、德至印城际快速干道建设，促进德与周边城市组团发展。启动规划建设德南站至县城城际大道，力争2017年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作，争取开工建设乌新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌沿快速干道。围绕畅通毛细血管，加快实施世行贷款农村公路项目，今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程，2018年100%的行政村通班车，2020年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路，实施通乡村组公路450公里，实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇，加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程，完成长丰、观音滩中型水库建设，规划建成一批小(一)型、小(二)型水库，实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程，满足50万城市人口用水，解决30万农村人口饮水安全问题，新增灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快推进高压、中压和低压配电网建设，积极争取建成500千伏输变电项目，实现配电网整体规模翻一番，实现电力投资30亿元以上，形成黔东北电力保障中心。加快发展4g网络、互联网，实现县城和乡镇集镇免费wifi全覆盖，实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心，推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用，实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程，努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势，规划建设大健康产业园、大健康怡养中心，积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业，培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态，推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植，引入知名企业和优秀技术团队，规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业，做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业，规划建设护理院、医疗保健康复中心，推进中医药特色专科建设，实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化，按照“两抓两兴”要求，挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目，培育一批本土文化精品。大力弘扬新德精神，做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业，规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上，申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程，积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划，促进线上与线下融合，助推“德货出山”，实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术，发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式，规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台，培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域，提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力，积极推进“互联网+政务服务”，让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力，提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，大力发展现代新型工业，加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展，做大做强白酒、天麻、电商等产业园，主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德，培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，实现规模企业100户以上，做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障，聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域，争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台，打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区，承接成渝经济圈产业转移，建成重庆后续产业基地。到2020年，全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业，大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业，实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上，粮食生产稳定在15万吨以上，促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化，促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设，申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，省级园区达到21个、市级园区10个，实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心，积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民，完善农产品市场监管体系，确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，规划建设“一城一廊五园两区”，完善现代山地特色旅游基础网，构建洋山河、扶阳古城、乌画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系，加快发展乡村旅游、休闲旅游，创建国家4a级景区2家以上，促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术，加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系，全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业，争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业，培育发展现代品牌商贸物流新业态。

(四)围绕实施大教育工程，努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心，深入推进“新两基”工作，统筹推进各类教育均衡发展，基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设，全面提高各级各类学校教育教学质量，全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育，实施教育集团化办学，创新办学模式，新建城区幼儿园5所以上，改扩建乡镇中心幼儿园，实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育，整合城区教育资源，规划建设城区中小学校8所以上，尽快消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题，缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育，规划建设德第三、第四高中，创建德一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德二中整体搬迁，创建省级三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模，申报国家级示范职校。大力发展高等教育，积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策，借助经开区、园区、农村电商等平台，深入推进“双创”行动计划，大力实施全民创业行动，提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系，推进“三保合一”，提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系，建成县人民医院新区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院，加强医院服务能力建设，建成德县第三人民医院(区域性传染病医院)，完善卫生服务机制和网络建设，建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建智慧医疗平台，全面提升医疗服务质量和水平，实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设，提高出生人口素质，完善计划生育家庭发展体系，提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程，努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县，全力推进绿色德三年行动，实施大犀山、马鞍山等绿化工程，新增造林、退耕还林23万亩以上，加快建成德喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动，推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制，实行最严格的环境保护制度，严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造，实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省级自然保护区，规划建设森林公园。加强水资源保护和利用，严控源头污染，促进资源集约节约利用，实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇，主动对接“一带一路”、长经济带、成渝经济圈，主动发挥德在铜仁“乌生态经济走廊”中唱主角的作用，围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革，大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革，促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设，扩大开放，大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资，吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖，鼓励支持企业创新品牌建设。依托德制造战略联盟与中国创客交流平台，全面激发“双创”活力，努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求，加快推进“五园兴城”建设，形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设，实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程，加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施，完善城市配套功能。加快城市生态环境建设，创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，切实转变作风，营造良好的发展环境。

三、20__年的重点工作

20__年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态，政策深度调整，“三去一降一补”挑战，地方融资艰难等新形势，我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉形成新状态，看清形势、适应趋势、发挥优势，围绕四大支撑工程，以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲，努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动，努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章!

20__年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人，易地扶贫搬迁安置1528户6705人，50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%，森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精准脱贫，在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施，抓实“六个到村到户”、“六个精准”，全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，引导有劳动力的1.2万人发展产业，实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”，加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径，确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动，实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设，抢抓机遇，加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程，改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障，加大财政资金扶持，运用扶贫开发公司平台，扩大信贷资金投入，整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台，组织开展校企合作培训，拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制，强化大数据“扶贫云”台账动态管理，确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度，落实领导干部脱贫攻坚“四带头”，层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金，确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商，在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设，打通快递物流通道“最后一公里”，加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费wifi等工程。积极运用大数据技术，大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游，实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程，推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德”等大数据平台建设，提高政府工作效率。积极发展大数据产业，扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，衍生大数据产业新业态，培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源，开设大数据专业，培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作，实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快德农特产品基地和质量标准体系建设，实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设，在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，按照“四资四业”要求，精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础建设，开工建设黔北机场，启动县城至机场快速干道、德高速站至县城城际大道建设，完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德站建设，确保20__年10月匝道开通，确保县城至共和港口二级路20__年8月建成通车，确保326国道改造工程20__年上半年全面完工，完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设，启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础建设。开工建设1座小(一)型水库，争取开工建设1座中型水库，完成长丰水库渠系建设，完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快建设黔东北电力保障中心，积极争取500千伏输变电项目，启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目，加快实施乡镇供气工程，加快推进互联网、4g网络建设，实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级，在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手，抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目，实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德制造”品牌建设，引进优秀技术团队，设立天麻研究中心，打造“德天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业，争取上市企业1家、力争2家，新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动，积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金，加快推进经开区强德投资公司实体化运行，增强经开区发展造血功能。强化企业管理，规范企业生产经营行为，促进企业转型升级。大力发展民营经济，引导本地民营企业抱团发展，稳步推进“个转企”工作，培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源，发展建筑业“总部经济”，提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力，实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业，在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业，加快农业园区提质升级，加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，新增省级园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区，举办乡镇产业园区现场观摩会，现场评比考核。大力推行果树下套养套种，平坝“公司+农户”产业联合体，用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程，抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设，发展规模养殖50户以上，推进生态养殖标准化建设。运用“互联网+农业+天麻”，推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体，积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业，引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式，积极开展合作社领头人培训，提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设，用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持，扩大农业保险覆盖面，规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设，实施新农村示范点20个，完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划，在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区，实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设，鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品，打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等，以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能，申报4a以上旅游景区1家以上，创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”，让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，强化旅游部门职能职责，启动旅产办独立运行，支持旅游企业创新发展，规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训，引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程，启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设，完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动，在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求，依托县城总规，进一步优化城市详规，完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制，丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划，促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”，完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园，完成人民公园二期工程，启动规划人民公园三期，改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造，加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度，改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德”等建设，提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手，运用好社区网格化管理，加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省级、市级示范小城镇建设为抓手，抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新，在发展难题上聚力突破。强化改革意识，推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革，健全政府部门“三单”制，推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革，大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式，盘活农村资源、资产，聚集农村发展要素，促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作，引入1家以上银行机构入驻德。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目，强化税源建设，强化税收征管，严格执行新预算法，全面落实“营改增”政策，加大各项收入清理力度，努力做好增收节支工作。做大投资公司，推进投资公司实体化运行，引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革，改革规划部门设置，强化规划引领作用。深入推进“八争”工作，争取获批“撤县建市”，争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作，实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革，启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设，健全社会信用考核评价机制，营造良好的诚信环境。加强资金运行调度，强化资金风险防范举措，强化政府性债务管理，实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进，确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化，深化公立医院综合改革，启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革，抢抓机遇，主动对接苏吴中区、国内500强企业，招引落地一批标志性、引领性、成长性项目，实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设，启动建设第三人民医院，夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设，实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目，建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制，开通预约就诊绿色通道，实施远程医疗会诊、远程治疗等工作，建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业，研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动，举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老，提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设，在推进大美德建设上聚力突破。围绕建设大美德，以补齐生态短板为着力点，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园，启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目，加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设，完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程，建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动，健全生态保护机制。培育发展林业产业，积极申报楠杆省级自然保护区，加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业，在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求，着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设，启动实施体育训练、农民体育健身等工程，完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园，培育发展一批文化产业，积极申报国家级土家炸龙、省级花灯等项目，培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体，大力弘扬“大德若水·大美如”文化核心精神，让德文化“走出去”，以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在构建幸福满意德上聚力突破。大力实施创业就业，深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策，加快推进产业园区、微企创业园等平台建设，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展，深入实施“新两基”工作，加快推进德二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程，启动规划科研中心、武陵医学院，积极申报贵州工程职业学院达标建设，提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设，扩大“五险”覆盖面，全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度，实现城乡“减量提标”，新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓，加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》，完善人口发展战略，全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理，保障群众饮食安全。创新社会治理，深入推进“平安德”和“满意德”建设，启动德戒毒所建设，强化应急体系建设和公共安全监管，深入开展系列严打专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”，依法处理矛盾纠纷和信访问题，确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念，加强重点环节、重点领域等公共安全监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制，严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设，重视国防动员和后备力量建设，全力做好军地联考联评工作，支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作，加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作，统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人，贫困发生率下降8个百分点以上，50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力7000人以上，城镇新增就业增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个，全面开工建设县人民医院新区，完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个，培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园，开工建设德第七小学、第五幼儿园，实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖，新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表!新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，不妄议中央，不妄议上级党组织，与党同心同德，对党绝对忠诚，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习，善于研究工作，研究问题，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习，继续推行政府法律顾问，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育，引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导，自觉接受县人大及其会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度，积极推行网络问政，深入推进政务公开，完善政务热线、微信等平台，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识，努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”，强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制，促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台，让“信息多跑路、群众少跑腿”，促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。深入开展“两学一做”教育，严格落实“三严三实”要求，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，管严管实，抓早抓小，健全“约谈”机制，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题，切实转变作风。加强民生项目资金监管，深入推进民生监督工作，大力支持纪检监察机关工作，以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表，同志们。发展全凭实干，奋斗成就梦想!只要坚持梦想就能实现，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，奋勇前行，后发赶超，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗，为加快实现德的“中国梦”而努力奋斗!

2023上栗政府工作报告篇5

市政府党组在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，按照市第八次党代会精神和市委八届五次、六次全会的安排部署，紧紧围绕绿色崛起、富民强市发展主题，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，履职尽责、真抓实干，圆满完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作任务，为实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。现将主要工作开展情况报告如下：

一、坚持党建引领，全面强化政府自身建设

一年来，市政府党组牢固树立四个意识，坚定四个自信，始终保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真履行全面从严治党责任主体责任，不断强化队伍建设，党组核心作用得到了进一步发挥。

（一）强化思想政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，从政府党组理论学习抓起，认真落实班子集体学习活动和日常学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，强化党组意识形态工作主体责任，摸排政府系统干部搞小圈子的苗头性、倾向性问题，对个别政治敏感性不强、口无遮拦的党员干部开展警示教育谈话，严格干部日常监督管理，进一步强化干部队伍纪律规矩意识。通过政府党组会、常务会和市长办公会及时传达学习上级相关会议和文件精神，通过学习讨论、撰写心得、主题党课等系统学习教育，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，切实把思想和行动统一到中央、自治区和呼伦贝尔市及扎兰屯市委的要求部署上来。

（二）强化党风廉政建设。认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪，切实增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉。召开了2018年政府廉政工作会议，对党风廉政建设和依法行政工作进行安排部署，先后5次召开政府党组会、常务会研究部署党风廉政建设工作，并在市长办公会等多种场合对廉政工作进行强调部署，同时开展党风廉政建设两个责任约谈，加大对政府部门执行廉政准则、财经制度、审计制度的检查力度，及时发现、提醒、纠正苗头性问题并督促整改。同时，严格落实中央八项规定及实施细则精神和自治区、呼伦贝尔市相关规定，持续深入开展四风整治，集中整治形式主义、官僚主义十种表现，全力支持纪委监委开展工作。围绕扶贫领域腐败和作风问题，组织开展多轮次扶贫领域专项检查，对全市各乡镇、涉农街道、行政村和相关职能部门进行全覆盖监督检查。践行群众路线，强化调查研究，坚持工作在一线，开展各类调研和现场办公，推动解决群众关心关注的热点、难点问题。

（三）强化法治政府建设。制定出台《扎兰屯市政府重大行政决策风险评估制度（试行）等六个制度》等规章制度，加强行政规范化、法制化，长效化，保障依法依规行使权力。严格履行三重一大决策程序，确保工作程序和决策程序依法依规。紧紧围绕中心工作，突出重点、强化督查，认真贯彻执行市委决定和市人大有关决议，及时主动向市委、市人大报告并向市政协通报政府工作开展情况。2018年，共承办呼伦贝尔专项督查50件，办结50件，办结率100；办理人大代表建议142件、政协委员提案235件，办复率和满意率均达到100%，在呼伦贝尔各旗市区政府督查系统工作中排名第一位。建立完善以市政府法制办牵头组织协调、吸收律师参加的法律顾问机构，强化法制建设，确保合法合规，连续三年法治政府建设工作位居呼伦贝尔市第一方阵，市政府依法行政水平不断提升。严格落实五公开，通过门户网站、官方微博、微信公众号等公开平台，紧紧围绕深入推进深化改革、促进经济发展、民生改善、政府自身建设等领域进行公开，政府网站公开信息3242条，政务微博公开信息240条，政务微信公开信息839条，其他方式公开信息5045条，在各旗市区政府门户网站绩效评估中名列前三，被呼伦贝尔市授予2018年度政府门户网站信息报送工作先进集体称号。

二、坚定政治站位，坚决打好三大攻坚战

2018年，市政府党组坚持把打好三大攻坚战作为头等大事来抓，切实提高站位，主动作为、奋力攻坚，三大攻坚战年度目标全部完成，取得扎实成效。在防范化解重大风险方面，我们合力落实市委要求部署，加强研究、调度，摸清了债务底数，对化债目标、化债措施、实施步骤等进行明确安排，通过加大预算安排、加强税收征管、积极培植税源、加快盘活可变现国有资产、进一步压缩一般性支出等措施，全年化解政府债务7.72亿元，完成全年计划的103%；十个全覆盖拖欠工程款类债务1.56亿元于7月末如期化解完毕。综合治理民间借贷及高利贷，金融风险得到有效防范。在精准脱贫方面，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，组织制定市、乡、村脱贫攻坚三年行动计划，编制完成村庄建设规划、产业发展规划，设立6370万元产业引导基金，持续巩固脱贫攻坚质量。全年脱贫1356户、3410人，70个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.66%，先后接受自治区扶贫开发绩效考核、专项大督查和区贫县退出第三方评估检查，一致认为我市脱贫攻坚成效明显，具备摘帽条件。在污染防治方面，我们始终坚守生态环保底线，切实担负起守护扎兰屯绿水青山之责，组织深入开展生态环境突出问题排查治理百日攻坚行动，不断巩固强化水、大气、土壤及草原林地生态环境整治成果，着力构建长效监管机制，全市生态环境质量得到明显改善。率队开展景区景点清理整顿专项行动，取缔拆除24家，停业整顿15家，规范管理17家。紧盯污水处理厂一期提标改造等中央环保督察整改项目和回头看期间举报件，保质保量完成了督察整改任务。认真落实河长制湖长制，党组成员带头开展巡河工作，组织开展清四乱专项行动，清理涉河垃圾5.3万吨，清理景点、砂场、违法建筑、养鱼池等105处，填埋沙坑、清理围垦地块170余处，多年来遗留的生态顽疾得到了有效治理。

二、持续加压奋进，着力推动经济高质量发展

2018年，在市委的坚强领导下，全市经济社会呈现出高质量发展态势。地区生产总值预计完成155亿元，可比价增长4%以上，总量位居呼伦贝尔市第三位；固定资产投资完成30.19亿元，位居呼伦贝尔市第二位；社会消费品零售总额预计完成77亿元，增长6.8%，位居呼伦贝尔市第三位。一般公共预算收入完成6.1亿元，增长20.7%，增速位居呼伦贝尔市第四位；一般公共预算支出完成42.2亿元，增长10.7%，总量位居呼伦贝尔市第一位。城镇常住居民人均可支配收入预计完成33997元，增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入完成16806元，增长9%，两个收入增速分别位居呼伦贝尔市第三位。一是全力以赴抓项目、促带动。始终把项目建设作为发展第一抓手，坚持项目带动战略，围绕产业发展、基础设施和民生需求，全力以赴谋项目、争项目、引项目，定期抓调度、抓督查、抓问效，为发展提供强力支撑和后劲。2018年，共谋划推动了重点项目172个（其中续建33个、新建87个、谋划前期52个），开复工96个，完成投资51.92亿元，其中列入呼伦贝尔市重点项目14个，完成投资34.63亿元，完成年度目标的127.4%，在呼伦贝尔市排名前列。同时注重谋划环保类、循环产业类和新动能类项目，以求经济发展的高质量，阜丰公司氨基酸生产智能化示范、中国民航大学内蒙古飞行学院实训基地等项目，成为新旧动能转换的典型示范。二是全力以赴抓产业、促发展。坚持在做大产业、优化结构上下功夫，扎实推进成吉思汗小东河设施农业等四大农牧林产业园区建设，蒙东肉牛繁育二期项目完成投资1.3亿元，小东河设施农业产业园现代农业研发中心建成温室15座，被评为自治区级星创天地示范单位，四园辐射作用进一步凸显。全力深化工业升级行动，推进开发区整合扩区，不断完善基础设施，铁路专用线场内改造工程开工建设,沃丰、蒙香源、胜泰糠醛公司项目加快实施。支持松鹿制药公司与浙江胡庆余堂合作，投资做大养阴清肺口服液生产线，试制生产安宫牛黄丸。以柴河景区、环市区北部生态旅游度假区两极为引擎，全面推进全域旅游、四季旅游发展。逐步完善翠屏山杜鹃坡等景区景点基础设施，雅鲁河漂流、春赏杜鹃花、金龙山温泉滑雪、柴河观光休闲等精品旅游线路持续升温，全年接待游客325万人次，实现旅游收入31亿元，分别增长6％和8％。强力推动十四冬项目建设,总投资1.725亿元的金龙山滑雪场雪道、运动员公寓等项目基本完工，完成投资1.56亿元，正在进行运转测试。突出发展商贸物流业，加快推进岭东商贸园和岭东物流园建设，围绕打造集专业飞行、飞行训练、通航维修、航空旅游、航空运动为一体的航空产业集聚区，推动中国民航大学内蒙古飞行学院、杰普逊公司实现挂牌运行，成为自治区经济发展新旧动能转换的新亮点。全力保障成吉思汗机场呼和浩特、天津、海拉尔航线稳定运营，旅客吞吐量达到12.8万人。不断完善农村电商服务体系，努力打通工业品下乡和农产品进城双向致富通道，建成农村电商服务站130家，带动就业7600人，网上交易额实现5.69亿元，增幅35.4%。蒙东系列市场交易额达到14.7亿元，增长13.7%，外贸出口总额达到3.2亿美元，同比增长4.23%。三是全力以赴抓改革、促创新。突出抓好经济体制、生态文明体制及社会事业等重点领域改革，完成27项改革任务，农民工等人员返乡创业、土地确权等工作取得显著成效，我市成为100个全国农村创业创新典型县范例之一。不断巩固提升商事制度改革成果，深入推进放管服改革，政府营商环境持续改善。建立规范化科研实训基地1500亩，申报上级科技计划项目14个，5个科技研发项目获得呼伦贝尔市科技进步奖，松鹿制药等4家企业被评定为自治区级第一批入库科技型企业，12家重点企业进入呼伦贝尔市知识产权托管服务名单。组织实施重大科技项目12项，完成投入5797万元，实现产值30520万元。

三、坚持统筹兼顾，全面提升城乡居民生活质量

我们始终牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为履职根本目的，围绕补齐补强民生短板，多方筹措整合资金投向城市建设、民生和社会事业领域，加快构筑新型城乡新体系。一是强力补短板，加快构筑新型城乡新体系。坚持尽力而为、量力而行，围绕补齐补强民生短板，多方筹措整合资金投向城市建设、民生和社会事业领域。扎实推进城市双修工作，组织做好城市总体规划和控制性详细规划调整，完善新区城市设计，完成中东铁路历史文化街区保护规划编制。扎实推进河西新区29个项目建设，完成投资9亿元。加大老城区改造力度，有序启动两条历史文化街区建设，收回中东铁路建筑遗址和伪满建筑77户。启动房地产开发80万平方米，实施棚户区改造4000户，改造农村危房690户。多方协调推动完成了滨洲铁路电气化改造项目扎兰屯市管内烟草道口地道桥、陶瓷厂道口立交桥等项目建设，极大地方便了百姓出行。持续加大城市环境集中整治力度，城市建设管理水平得到进一步提升，国家园林城市顺利通过复检。大力实施乡村振兴战略，组织编制全市乡村振兴规划，从深化农村环境综合整治入手，实施垃圾、厕所、污水综合治理等项目，扎实推进大兴村试点工作。推进扎兰屯至阿荣旗高速公路主线及辅道实现全线贯通，g232线大兴至紫沟一级公路具备开工条件，全市等级公路增加到2200公里，行政村公路通畅率提高到100%。二是倾力惠民生，全面增进百姓福祉。全力保障各项民生，全年支出34.7亿元，占一般公共预算总支出的82.2%。不断扩大社会保险覆盖范围，基本养老、医疗保险等五险实现应保尽保；城乡医疗救助46463人次，发放救助金1175万元；推进军民融合深度发展，发放伤残抚恤等资金1692万元。努力推动创业就业，城镇新增就业5211人，农村劳动力转移就业25008人，超额完成年度责任目标。全力以赴推动42个土建项目竣工、15类教学仪器设备采购到位，全面完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作，全市33所义务教育阶段学校办学条件得到全面改善，我市以位列自治区第一名的成绩达到国家评估认定标准，为即将启动的优质均衡创建工作奠定坚实基础。扎实推进公立医院综合改革，取消药品加成共让利患者5592万元；全面提升城乡中医药服务能力，我市荣获全国基层中医药工作先进单位称号。深入开展民族团结进步创建活动，乌兰夫纪念馆被认定为呼伦贝尔市民族团结进步教育基地。中东铁路博物馆晋升国家三级馆通过自治区审核，知青博物馆完工并开馆。三是全力保稳定，促进社会和谐安宁。严格落实安全生产责任制，定期主持召开全市安全生产工作会议、政府常务会议、市长办公会议研究部署安全生产工作，党组成员按期带队开展安全生产大检查，持续推进安全生产大检查攻坚行动，确保全市安全生产形势持续稳定。认真落实四个最严要求，开展节前检查，着力抓好食品药品安全监管。同时，注重加强防灾救灾减灾能力建设，进一步提高了突发事件防控处置能力。带头落实领导干部定期接访、领导包案等制度，民办教师、涉军、小区不动产登记等一批信访难题和历史积案得到进一步化解。加大治欠保支工作力度，严厉打击恶意欠薪行为，推动处理48起拖欠农牧民工工资案件。深入开展构建和谐劳动关系工作，扎兰屯市被列为自治区构建和谐劳动关系综合试验区。全力支持扫黑除恶专项行动，确保资金到位、部署到位，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，保障全市大局和谐稳定。

四、存在的主要问题及下步工作安排

在市委的坚强领导下，市政府党组较好地履行了职责，推动全市经济社会向高质量发展的目标迈进。但我们也清醒的认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，我们的工作距市委的要求还有一定的差距。主要表现在：一是化解政府债务压力还很大，实质性化债比例还比较低，脱贫攻坚、污染防治还有许多难题需一一破解；二是在推动经济高质量发展上我们还需下大力气，特别是在招商引资、谋划项目、推动项目建设上力度不够大；三是在抓党建和党风廉政建设上还存在不严不实现象，调查研究实效性还不强，抓督办、抓落实还不到位。

在下一步工作中，市政府党组将坚持在市委领导下，以党建统领经济社会发展，切实履行好政府党组主体责任和班子成员一岗双责责任，锐意进取、埋头苦干，努力提升担当履职能力，全面抓好市委决策部署的落实，努力推动扎兰屯市绿色崛起再上新台阶。

(一)切实强化思想政治建设。一是严格落实班子成员日常学习制度，继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中精神，深入落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，进一步提高政治站位、深化思想认识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和党中央集中统一领导，坚决贯彻落实好党中央、自治区、呼伦贝尔市及市委决策部署。二是深入学习《党章》《准则》《条例》和习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，把意识形态工作作为党组工作重要内容，认真落实意识形态工作责任制，时刻紧绷意识形态这根弦，努力为全市经济社会高质量发展营造良好的舆论环境。三是严守政治纪律、政治规矩，坚定不移地贯彻执行中央八项规定精神、自治区28项配套规定和呼伦贝尔市28项具体落实意见及我市相关制度，严格自觉规范自身言行，不断强化组织意识和纪律观念，坚决做到不踩线、不越线。

（二）切实强化担当落实。一是认真贯彻落实呼伦贝尔市委四届九次全会和三大攻坚战工作部署会议精神，继续把打好三大攻坚战作为政治考验和能力检验，聚焦突出问题，打好重点战役，以更高站位、更实举措、更严要求全力抓落实，坚决打好打赢三大攻坚战。二是围绕构筑县域经济优化升级六大体系，加快推进经济高质量发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快四大农牧林产业园区等项目建设，促进农牧业从增产转向提质，高质量构筑绿色农业新体系。以推进岭东工业园区振兴为统领，以阜丰公司为龙头，着力打造绿色、低碳、循环、可持续发展的新型园区，高质量构筑循环工业新体系。继续优化发展全域旅游，突出两极带动，加快推进柴河景区和国家级生态旅游度假区建设，培育旅游发展核心动能，高质量构筑全域旅游新体系。以中国民航大学内蒙古飞行学院和天津杰普逊国际飞行公司为龙头，加快打造集专业飞行、飞行训练、通航维修、航空旅游、航空物流、航空运动为一体，覆盖呼伦贝尔、辐射东北三省的通用航空产业集聚区，高质量构筑立体商贸新体系。扎实推进城市双修工作，有序推进老城区和新区建设，深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，高质量构筑新型城乡新体系。坚定实施创新驱动战略，聚焦产业创新、技术创新、业态创新，大力推进互联网+行动，鼓励企业产品研发和应用研发，加大科技创新力度，高质量构筑创新动能新体系。三是坚持富民惠民，优先发展教育事业，持续提升医疗卫生等公共服务能力，继续实施人才强市工程，加大创业就业扶持力度，稳定提高民生保障水平，全力增加民生福祉。全面加强社会治理，进一步畅通诉求渠道，加大社会矛盾化解力度，尽心竭力解决群众最关切的社会热点、难点问题；进一步强化主体责任落实，坚决整治安全生产、食品安全、市场监管等方面隐患和薄弱环节，确保全市和谐稳定。

（三）切实强化作风建设。一是全面从严落实中央八项规定精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，切实履行好党组主体和班子成员一岗双责职责，深入整治四官问题，推动净化机关政治生态，坚决管好班子，带好队伍，驰而不息正风肃纪，以上率下牢固树立宗旨意识和服务意识，进一步增强贯彻落实党中央和各级党委决策部署的自觉性和坚定性。二是强化权力运行监督制约，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。深化放管服改革，推行权力清单制度，依法公开权力清单、责任清单和权力运行流程图，建立公开内容动态扩展机制，扎实开展双随机一公开工作。同时加大审计力度，深入开展财政财务、政府投资、民生资金、经济责任、棚户区改造等审计，坚持严字当头，坚决依纪依规整改处理。三是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断完善紧密联系服务群众机制，加大政务信息及时公开力度，通过市长信箱、政务微信、政务微博等途径，畅通基层群众反映诉求、解决问题的渠道，对群众关心关注的一些热点问题及时公开，扩大广大人民群众的知情权、参政议政权，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

以上汇报，如有不妥，请各位领导批评指正。

2023上栗政府工作报告篇6

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

20__年工作回顾

20__年，是深入贯彻落实党的精神的第一年，是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的重要一年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，紧紧围绕县十六届人大三次会议确定的目标任务，扎实做好各方面工作，开创了全县经济社会发展新局面!

一年来，我们围绕发展要务，突出重点，增强了综合实力。全年实现地方生产总值59.96亿元，增长17%;工业总产值33.3亿元，增长36.2%，其中规模工业增加值6.2亿元，增长16.5%;固定资产投资71.6亿元，增长37.9%;财政总收入5.99亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数的14.4个百分点;公共财政预算收入3.51亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数的3.3个百分点;社会消费品零售总额11.2亿元，增长14.7%;金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%，金融机构贷款余额37.6亿元，增长38.8%;农民人均纯收入4783元，增长15.6%，城镇居民人均可支配收入17632元，增长16.6%。全面小康实现程度达80.2%。实现招商引资到位资金65亿元。

一年来，我们围绕培育产业，统筹兼顾，促进了协调发展。三次产业结构调整为31.5︰20︰48.5。在现代农业提速增效上,围绕五个产业带规划，以"三个万元"工程为抓手，有效推进了以合兴为核心的现代高效农业示范园和以长丰米阳山为核心的草地生态畜牧产业示范园发展，引进贵州丰彩大地农业项目落户高家湾;发展茶园2.63万亩，发展中药材2.9万亩、核桃7.5万亩、天麻10万平米;开发"鸿泰茗珠"等茶叶品牌11个。新增县级以上龙头企业13家、家庭农场58家、专业合作社40家;收购烟叶16万担;流转土地2.39万亩。实现粮食总产量13.3万吨。实现农业总产值29.6亿元，增长9.3%。成功争取第三届全国天麻大会暨中国(德)天麻产业发展国际高峰论坛，将于20__年11月在我县举办。在工业发展强势推进上，围绕省级经济开发区规划，采取"工业地产"等多种发展模式，加快拓展开发区发展空间，园区基础设施建设投入达30亿元。拓展城北核心示范园区5平方公里，基础设施实现"八通一平"，建成标准厂房26万平米，入驻园区企业50家(建成投产40家)，实现园区规模工业产值25.6亿元。积极实施"3个15万元"扶持政策，打造微企一条街，发展微企105家，创造了微企发展"德模式"。在第三产业快速发展上，星级酒店、温州商贸城、奇石花鸟交易市场等项目快速推进，完成房地产业投资9.4亿元。乌白果坨国家级湿地公园总体规划获国家林业局批复;启动建设洋山河旅游景区、泉口万亩草场乡村旅游开发。旅游接待突破100万人次，旅游总收入5.36亿元。

一年来，我们围绕夯实基础，全面推进，改善了发展条件。围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽的要求，完成交通投资23亿元。杭瑞高速公路德段建成通车，德沿高速公路快速推进，德务高速公路建设前期工作全面完成;五条铁路前期工作有序推进，昭黔铁路列入全省铁路三年大会战规划;黔北机场选址论证报告已上报省政府;共和港口一期工程全面完成。县城至共和二级公路开工建设，建成通村油(水泥)路260公里，县乡村公路养护率达100%;启动1.05亿美元农村公路世行贷款预鉴别工作。深入推进水利建设"三大会战"，完成水利投资2亿元。完成长丰水库大坝封顶，观音滩水库开工建设，完成6座病险水库除险加固，实施泉口、稳坪、合兴河道堤防工程，实施农村饮水安全工程40处，新增解决3.1万人饮水安全。完成龙泉220千伏变电站建设选址工作，建成复兴、高山35千伏变电站，快速推进桶井、合兴35千伏变电站建设，全面完成农村电网升级改造;新增44个行政村通电话、49个行政村通宽带;建成315个村助农取款"村村通"网点。

一年来，我们围绕城市定位，加速建设，塑造了城市形象。围绕加快建设黔东北区域性中心城市的要求，加快推进"一城三区"规划建设。完成城北武陵大道一期工程，开工建设303绕城线、乌大道延伸至打磨丫等工程，新建、改造城市干道18公里;勇创多维国际省级城市综合体、体育馆、大犀山森林公园等城市功能项目快速推进，人民公园建成开放。完成城市建设投资15.1亿元，城镇化率达36%，县城建成区拓展到18平方公里。"撤县建市"省政府上报国务院已批转民政部，完成共和、平原撤乡设镇和撤青龙镇设青龙、玉水街道工作。引资、整合资金2亿元推进煎茶省级示范小城镇"8个1"和"8+3"工程建设;引资、整合资金8200万元推进合兴市级示范小城镇建设;抓住乌特色旅游集镇规划建设机遇，积极推进长堡、潮砥县级示范小城镇建设。

一年来，我们围绕着力创新，积极作为，激发了发展活力。抓住中央全面深化改革机遇，创新城市建设经营模式，推行城市公共服务资源市场化;推行企业"三品三表"支持园区发展经营模式，帮助中小企业融资2亿元;全面推行农村"三权抵押贷款"，争取国开行支持天麻、茶叶等产业发展贷款1.25亿元。以争创全国农村金融改革试点县为契机，大力实施"引银入德"，成功对接贵州银行、中信银行等金融企业支持德发展，并初步达成来我县设立分支机构的意向。开通淘宝网电子商务平台，为销售天麻、茶叶等特色产品提供快捷交易平台;探索组建城投、水投等9家投融资公司，整合公租房4180套进园区投资公司整体开发。

一年来，我们围绕改善民生，倾力服务，推动了和谐发展。围绕打造黔东北区域性教育中心、医疗卫生中心的要求，大力支持发展教育、卫生等事业，把城市最好的地段用来建学校、建医院、建公园，着力提升城市的核心竞争力、吸引力。投资7亿元，大力实施教育"9+3"计划、"4+2"教育突破工程，着力改善教育教学条件。完成了县职校整体搬迁和贵州信息工程学院一期主体工程，新建7所乡镇幼儿园和6所乡镇农村寄宿制学校(含青龙五小);全县补充各类教师467人，高考二本以上上线人数达1112人，位居全市第三。积极推进县人民医院三级综合医院评审认定工作，完成了县民族中医院整体搬迁主体工程和二甲评审，完成煎茶、长堡等9个乡镇中心卫生院标准化建设，招聘卫生人员138人，在省政府实施的第三轮免疫规划工作综合评审中获全市第一。新农合参合率达98.94%，受益群众42.2万人次，受益率93.6%。城乡低保救助工作进一步规范，发放城乡低保金1.3亿元、医疗救助金1683万元，实施医疗救助20850人次。全面落实就业再就业各项政策，城镇新增就业6522人，城镇登记失业率控制在4.02%以内，农村劳动力转移就业9826人。实施各类保障性住房6067套，完成农村危房改造10408户。完成各类保险参保人数25.88万人;完成县计生技术服务指导中心整体搬迁，计划生育"创国优"顺利通过省级初评，实现人口出生率8.86、自然增长率2.65、符合政策生育率97.88%，"创国优"工作作为全省典型推广。完成电影《黔东烽火》全景境内拍摄，完成卫星直播"户户通"建设2.3万套;成功举办德"土家摆手舞"赛事活动，省级文物"黔中砥柱"石刻复制至人民公园，成功承办铜仁市西部片区第二届老年运动会。大力实施"人才强县"战略，引进各类学科人才250名，中科院老专家技术中心德工作站挂牌成立。完成高山、长丰、稳坪、共和等乡镇"减贫摘帽"工作，减少农村贫困人口2.49万人，贫困发生率下降5.9个百分点。大力提倡移风易俗，殡葬改革顺利推进。群策群力，仅用15天时间完成沙沱水电站库区近万移民搬迁工作，做到"零强拆、零事故、零上访"。深入开展"四帮四促"、"帮联驻促"、"一问三治五心"等活动，及时回应处理群众诉求1000余件。全面落实安全生产和社会维稳责任，投入1.5亿元建设公安天网工程、综合业务用房及三所一中队等基础设施，新招聘协勤人员147人，治安防控体系进一步完善，被省综治委评为全省平安建设先进县，公安兼职督察员工作在全国、全省推广交流;探索推行社区网格化管理，全县和谐发展持续稳定。

一年来，我们围绕自身建设，转变职能，提高了服务水平。在县委的正确领导下，自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全面加强政府法制建设，坚持把学法用法贯穿于政府决策全过程，建立重大经济活动、重大决策事前合法性审查制度;建立和完善政府议事规则、招投标管理、政府投资项目建设管理等一系列规章制度，全面规范政府施政行为。深化行政审批制度改革，行政审批项目由367项减少到322项，取消10部门收费项目22项;压缩5%行政经费用于实施教育"9+3"计划，"三公"经费下降12.57%。深入推进政务"两集中、两到位"工作，大力推行政务公开，规范运行公共资源交易中心和政务服务中心，十件实事基本完成。加大政府采购和招投标监管力度，节省资金1800万元;强化投资审计工作，核减工程预决算投资2.78亿元。认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县十项规定，狠抓"四风"整治，完善会议、公车配置、公务接待等制度。加强政风行风建设，查处违纪违法案件77件。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作。认真听取老干部的意见和建议，适时向老干部通报经济社会发展情况。同时，国防建设、武警消防、关心下一代、双拥、工商、统计调查、物价、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工青妇、保密、档案、气象、粮食、商务、供销、能源、邮政、质量技术监督、人防、外事侨务、民族宗教等各项工作都取得了新的进步。

各位代表!过去的一年，我们在探索推动"三化"发展上有许多新亮点："德城市经营模式"，省委、省政府作为典型经验在全省推广，国家行政学院、人民网列入"全国新型城镇化"十大范例。企业"三品三表"信用考核结果运用支持园区企业发展经营模式，省经信委、省政府金融办作为全省探索产业园区信用难、融资难的有效办法，并把我县作为中小企业信用建设创新示范点，贵州银行将我县园区信用良好"十家企业"集体授信2亿元。农村"三权"抵押贷款运作模式，省银监局作为三权抵押贷款瓶颈最有效的"德模式"，向国家银监会申报，拟在全国推行。核桃产业(经果林)以短养长发展模式，省、市有关部门作为推动现代农业产业化发展的经验推广。农村集体土地流转专业合作社，作为农业规模化、标准化建设，让承包地走向市场。城市公共服务资源市场化模式，作为激发市场主体参与城市建设管理，吸纳城市建设管理资金的有力载体。"多元化融资模式"，省政府政研室作为全省经营城市建设融资有效抓手进行推广。"社区网格化管理模式"，被省作为新阶段推进社会治理的有效方法进行推广。学法用法常态化、聘请法律顾问模式，被省法制办作为政府依法行政的主要推手在各大媒体进行宣传。

各位代表，过去一年，我们坚持解放思想、实事求是，坚持突出重点、全面推进，坚持倾力服务、积极作为，通过统筹兼顾促进各项事业协调发展，通过创新体制机制激发市场活力，通过转变作风提升民生保障水平，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德的投资者和劳动者，向所有关心支持德发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地看到，德仍处于欠发达阶段，仍属于欠开发地方，正处在加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的关键时期，前进道路上还存在不少困难和问题：经济总量较小，支撑加快发展的大项目大企业和支柱产业不多，主要经济指标与全面建成小康社会目标还有较大差距;三次产业比例不合理，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺失、弱小;基础设施建设不够完善，在交通、水利、电力等基础设施上仍然滞后;撤县建市工作尚需努力，城市功能离群众期待还有差距，脏乱差现象有所反弹;民营经济发展相对滞后，经济外向度不高，深化改革开放更加紧迫;财税新的增长点不多，收支矛盾仍然突出，民生改善任务仍然艰巨;食品安全监管薄弱，一些潜在的安全隐患和不稳定的因素增多;依法行政意识还不强，服务型政府建设任重道远，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。这些问题，我们将着力分析原因，找准应对之策，认真加以解决。

20__年工作任务

今年，是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会的关键之年。由于全国经济下行、政策趋紧造成的外部发展环境依然复杂严峻，改善民生、维护稳定带来的内部发展压力仍然非常巨大，但我们有信心、有条件、有能力，克服各种困难，开创新局面。我们的信心和力量来自县委的坚强领导，以及县委对形势的科学判断和准确把握;来自全县上下加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标的强大合力，以及近年来已经制定并实施的具体措施打下的良好基础和创造的良好环境;来自于全面深化改革和继续扩大开放带来的强大动力;来自于全面建成小康社会、实现整县减贫摘帽、打好五张名片等坚定的奋斗目标，所积蓄的强劲合力;来自于德各族干部群众实干诚信宽厚包容的精神力量。在新的一年里，我们必须牢记发展要务，准确把握机遇，保持清醒头脑，应对挑战、化危为机，乘势而为、乘势而上，就一定能赢得主动、赢得优势、赢得未来，把德加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的大业不断推向新高度、开创新局面!

根据县第十一届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以党的、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神和县第十一届五次党代会的决策部署，坚持"稳中求快、快中保好、能快则快"的总要求，坚定不移地加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市及全面小康社会，坚持走好改革路子，做好产业文章，打好五张名片，抓好民生工程，加强社会治理，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定。

20__年经济社会发展的主要预期目标是：

全县地方生产总值增长18%，力争20%;

固定资产投资增长39.5%，力争67.5%;

财政总收入和公共财政预算收入分别增长22%、28%，力争25%、30%;

金融机构存贷款余额分别增长25%、35%;

工业总产值增长30%，力争36%，其中规模工业产值增长35%，力争38%;

九年义务教育巩固率达90%，高中阶段毛入学率达85%;

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%、20%，力争18%和22%;

社会消费品零售总额增长25%。

根据县第十一届五次党代会的总体部署，围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：

以改革创新强市场主体，建市场机制，激发展活力。我们将紧紧围绕县第十一届五次党代会提出的改革要求，以改革统揽发展全局，创新体制机制，激发创业创造活力，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境。一是继续深化"三权"改革，确保农村"三权"能流转、能融资、能变现，解决有资金发展的问题。二是全面推进"网格化"管理，将城镇社区各项工作细化到网格、地块，分解落实到人，解决有人办事的问题。三是总结我县城市经营模式和经验，提高城市资源集约化、资本化、市场化，拓宽融资渠道，发挥城市的内生动力，服务于城市发展。四是围绕民生解决就业、就学、就医进行改革，将农民承包地、宅基地、农村集体经营性建设用地，推向市场，变成资本的改革目标;城镇的保障房、农村危房、生态移民房作为推进城镇化改革的试点和助推器;产业主体、农村集体经济组织、社会服务组织作为产业结构调整、整合资源载体，实现农业规模化、产业化发展内在动力。五是深化户籍制度改革，实现农民脱掉三件衣服(宅基地使用权、林权、承包地的承包经营权)，披上城市户口的五件衣服(养老、医疗、教育、住房和就业)的问题，实现农民向市民转移的城镇化发展道路。六是抓好扶贫体制机制的创新改革，实施精准扶贫，做到扶贫对象要精准，扶贫内容要精准，扶贫方法要精准。七是探索贫困山区如何对外开放，构筑开放的平台，外面的资金如何进来，我们的产品如何出去，投资贸易如何便利等问题，制定优惠政策，引进资金、技术和人才，培育市场主体;做好引银入德工作，争取纳入全国金融体制改革试点县，引进金融机构，把德打造成黔东北区域性金融中心，打造成人才的聚集地，创业的优选地。八是做好资源配置体制改革，土地、矿权一律纳入市场，公开、平等、透明交易，转变政府职能，政府向市场购买公共服务，市场能做的，政府要主动让给市场。

以改革创新促扩大内需，保稳定增长，增内生动力。深化投资体制改革，发挥政府投资对社会投资的带动作用，拓宽投融资渠道，做大投资总量，力争实现固定资产投资120亿元以上。围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标，抓住国家铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设、贵州省铁路建设、高速公路建设三年大会战系列政策机遇，加快推进"三高五铁一港口一机场"规划建设，完成德沿高速公路建设年度投资计划;开工建设德至务川高速公路;加大5条铁路对接力度，完成昭黔铁路遵义至恩施段预可研评审工作，力争开工建设;力争"黔北机场"选址落户德;加快推进乌共和港口二期工程申报，完成县城至共和港口二级公路建设投资3亿元以上，实现港口与县城同城化发展;启动326国道德至煎茶提级改造工程，建成303省道绕城公路，争取开工建设长丰至堕坪公路建设;完成1.05亿美元的农村公路世行贷款项目评估工作，争取年内开工建设。抓住全省水利建设"三大会战"机遇，加快推进长丰、观音滩水库建设，着力解决工程性缺水问题。开工建设长丰水库左右干渠，完成库区移民搬迁安置工作;完成观音滩水库导流洞工程建设及库区移民搬迁;完成沙滩、朝溪水库前期工作，开工建设大木尧水库;争取实施沙坝沟、关家沟、板桥沟、楠杆子4座病险水库除险加固工程;大力实施"五小"工程，新增灌面3810亩。大力推进电力、通信等基础设施建设。开工建设龙泉220千伏变电站、钱家110千伏变电站和沙溪35千伏变电站二期扩建项目，完成合兴、桶井35千伏变电站和高山35千伏变电站二期扩建项目。新增移动、宽带等各类用户8万户以上，开通4g网络。加快助农取款"村村通"网点建设，全面实现村民小额取款不出村的目标。

以改革创新调经济结构，促协调发展，扩经济总量。围绕优化结构，提升效益，大力培育市场主体，加快发展生态型产业园区，扩大经济总量。大力发展生态工业。以全省"产业建设年"、"园区攻坚年"、"工业投资年"活动为抓手，探索发展产业生态化、规模化的新型生态产业园区，做大工业产业规模和总量。完成城北新寨老水泥厂片区基础设施"五通一平"工程，建成城北机电交易园多层标准厂房10万平米，新引企业15家。开工建设关口片区陶家山10万平米标准厂房，积极推进汽车贸易物流园建设，争取引入5家以上汽车销售品牌企业入驻。加快推进煎茶农特产业园、共和现代物流园建设，建成煎茶综合服务区。大力支持发展非公有制经济，加快培育更具生机和活力的多种所有制市场主体，制定支持非公有制经济发展若干意见，支持本地企业抱团发展，充分释放民间投资活力;加大对中小企业特别是小微企业的扶持力度，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者易于创业的格局，充分利用微企创业园孵化企业，新增微企100家以上。充分挖掘规模企业发展潜力，确保规模企业投产达产率90%以上，二产比重25%以上。大力发展建筑业。按照市场原则，积极引导培育建筑企业，严格招投标程序，规范建筑市场秩序。大力发展现代农业。探索推行农村"四权"改革，激活农村经济发展活力。围绕打造农业发展"升级版"，按照"五个产业带"规划，以"5个100工程"、"三个万元"工程为抓手，加快推进贵州丰彩大地、合兴万亩茶园、草地生态畜牧示范园等建设，打造集休闲、娱乐、观光、体验等为一体的现代休闲观光农业，争取高家湾贵州丰彩大地城市农业公园挤入全省"5个100工程"。做大烤烟、茶叶、天麻、核桃、畜牧等产业，整合资金10亿元以上，编制规划建设煎茶(复兴)烤烟产业园区。种植烤烟6.6万亩，完成上中等烟叶收购15万担。积极鼓励茶叶等企业创建省级知名品牌，新建茶园3.2万亩。大力支持天麻加工企业开发市场需求的新产品，培育天麻25万平米，确保第三届全国天麻大会暨中国(德)天麻产业发展国际高峰论坛会在我县顺利召开。全力打造高山、长丰、泉口集中连片省级核桃种植示范带，全面推广枫香溪核桃产业"以短养长"发展模式，新增种植核桃6万亩。加快推进规模养殖和特种养殖，新建2个规模种羊场、1个种牛场，新建羊舍1.3万平米，新增种草5万亩，扶持发展养羊大户450户以上;争取启动煎茶石板塘畜牧科技园建设，抓好1000亩大闸蟹养殖基地建设。全面落实强农惠农政策，有效保护耕地红线，稳定粮食生产，实现粮食总产量15万吨;启动5万吨粮仓主体工程建设，加强粮食储备、流通监管，确保粮食市场安全。实施万元田、万元山各1万亩。大力培育市场主体，充分发挥群众在推进现代农业发展中的主体作用，引导发展农民专业合作组织和行业协会。新增县级以上农业龙头企业10家以上，农民专业合作社10家以上，家庭农场100家以上。深化农村体制改革，建立和完善农村土地流转中介服务机构，新增土地流转面积2万亩以上，农民家庭经营收入中农业产业化经营收入的比重提高到42%以上。大力发展旅游服务业。按照"政府主导、部门配合、社会参与、市场运作"的发展思路，加快推进乌旅游景区、洋山河国际旅游度假区、扶阳古城遗址历史旅游体验区、枫香溪红色文化旅游区和乌白果坨国家级湿地公园建设，着力打造集湿地公园、土家民居等为一体的乌休闲观光旅游区，争取今年对外开放洋山河国际旅游度假区峡谷景区，启动开发建设石林景区乡村旅游和以中国傩城为主题的傩溪谷景区，启动高家湾丰彩大地城市农业公园4a级景区规划建设，启动长堡、潮砥乌特色旅游集镇风貌建设。完成川渝宾馆、傩文化主题宾馆项目建设，创星申星3家以上酒店，提升旅游服务接待能力。实现旅游接待人数125万人次以上，旅游总收入5.7亿元以上。为争取20__年全市旅游发展大会在我县召开打下坚实基础。大力开展招商引资。探索制定适应改革的招商引资政策，提高对外开放水平，提高全民招商的主动性、积极性，着力提高招商引资的对接率和成功率。重点围绕产业链招商、园区招商、以商招商，提高招商项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率，提升招商引资质量。全年实现招商引资到位资金70亿元以上。

以改革创新强规划建设，创经营理念，提管理水平。创新城市建设经营理念和模式，着力打造生态宜居的黔东北区域性中心城市。抓好城市规划衔接，完成城南二期、老城区及城北、钱家、良家坝、关口等片区控制性规划，完成经济开发区总体规划、县城区城市主色调设计，启动建设“四在农家、美丽乡村”。围绕城市规划布局、功能定位，加快推进武陵大道二期工程、乌大道延伸段工程建设，完成温州商贸城一期、奇石花鸟交易市场、体育馆、大犀山森林公园等项目建设;开工建设温州商贸城二期工程，完善武陵大道亮化、绿化等工程，城镇化率达38%。全力做好撤县建市对接争取工作，力争年内实现撤县建市目标。争取完成“勇创多维国际”省级城市综合体主体功能建筑，启动汽车物流园、世纪财富广场市级城市综合体建设;积极盘活城市资源，创新城市经营模式，探索建立生态、公平、均衡的城市发展体系，提高城市土地使用率，促进城市可持续发展。加强城市精细化管理，完善“两违”管理长效机制，有效控制“两违”行为;规范城市停车、农贸市场等管理，探索政府购买公共服务机制，把城市户外广告、环卫、停车场、公厕等公共资源推向市场，激发市场主体参与城市管理的热情。同时，加快省级、市级示范小城镇建设，完成煎茶省级示范小城镇“8个1”和“8+3”工程建设任务，启动煎茶“返乡创业园”规划建设，大力发展“匝道经济”;加快推进合兴市级小城镇建设，统筹抓好长堡、潮砥县级示范小城镇建设，创造性地推进高山、泉口、长丰等小城镇建设。

以改革创新建生态文明，强保护机制，促绿色发展。以“四在农家、美丽乡村”为载体，围绕发展与生态两条底线，探索建立生态文明考核评价机制，进一步加大环境治理和生态保护投入力度、改革力度、监管力度，加大生态环境保护治理力度。围绕建设生态小区、绿色小区，加快推进长堡、潮砥、望牌、新滩及金三角移民安置点和楠木园生态小区建设;完善城市污水处理、产业园区污水处理设施，制定玉溪河污染防治办法，保持玉溪河水清洁;启动煎茶、合兴垃圾填埋场等项目建设;完善沙沱水电站德库区移民搬迁安置，启动移民后续扶持工作;加强地质灾害防治工作，加强水资源保护，启动实施楠杆天井、煎茶蛇盘溪、潮砥小溪河、平原楠坪等河流治理工程，启动退耕还林二期工程，实施造林9.5万亩，森林覆盖率提高到49%。

以改革创新兴社会事业，增民生福祉，促社会公平。深化民生改革，不断提升群众幸福指数。大力实施精准扶贫。以“扶贫攻坚示范县”为载体，大力实施精准扶贫“六个到村到户”。启动长堡、泉口两镇“减贫摘帽”工作，打造高速公路沿线小康房、小康寨示范点;大力实施产业化扶贫，实现人均公共财政预算收入达到省市标准，确保实现整县“减贫摘帽”目标。大力发展教育事业。探索教育体制、城乡教育资源改革，围绕加快建设黔东北区域性教育中心，深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，启动建设城北综合校区，实现长堡水塘中学整体搬迁，加快推进二中申示筹建工作，完成一中示范性高中复评工作。大力发展卫生事业。围绕加快推进黔东北区域医疗卫生中心建设，深入推进医药卫生体制改革，创新和改进城乡医疗救助方式。完成县民族中医院整体搬迁，启动建设县人民医院新区、县民族中医院二期、第二人民医院工程，完成县人民医院创三级综合医院和县妇女儿童医院创“二甲”目标;启动实施长堡、高山、稳坪等乡镇区域中心卫生院。加强重大传染病和职业病防控，进一步完善食品药品监管体制机制，强化食品药品安全监管，严厉打击非法行医行为。大力发展文体广电事业。加快黔东北区域文化体育中心建设，积极推进数字电影、动漫产业建设，大力支持发展文化创意、影视拍摄等产业，完善社区网络基础建设，促进文体广电事业繁荣与发展。充分发挥公共文化服务体系的作用，抓好“三馆一站”开放和德土家摆手舞升级版的普及推广，力争完成安化县文庙复原性维修并开发利用;完成扶阳古城遗址研究基地配套设施建设;启动建设稳坪傩文化陈列室，加快推进傩文化开发和市场化发展;实施“红三军医院”复原性维修，启动烈士陵园修建工作，电影《黔东烽火》推上荧屏。完成大犀山步道健身工程建设，力争实施5个乡级农民健身体育场所，完成乡镇应急广播工程建设任务，完成20个村无线广播电视覆盖建设工作。强化计生服务工作。加强人口计生双诚信、双承诺建设，强化人口计生增比进位，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.2、5.5以内，符合政策生育率提高到 95%以上。切实提高社会保障水平。积极推进就业体制改革，落实就业再就业各项政策，鼓励更多人创业;加强城乡低保规范化建设，争取建设老龄公寓，完成长堡、合兴敬老院建设，建成县就业和社会保障服务中心。大力实施关爱活动，切实保障弱势群体基本生活权益。创新社会治理。探索社会综合治理改革，不断创新社会治理方式，提高社会治理水平;深入推进殡葬改革，改革信访工作运行机制，妥善解决群众的合理诉求;深入推进“六五”普法，建立和完善矛盾调处体制机制;加强应急体系建设，提高应急处置水平。牢固树立安全生产“红线”意识，全面加强安全生产管理，严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度，强化企业主体和部门监管“两个主体责任”，制定安全规范化标准建设，严防各类安全事故发生;深入推进满意德建设，深化社区“网格化”管理模式，继续加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。同时，积极开展民族团结进步创建活动，统筹抓好双拥、工商、统计、物价、档案、气象、粮食、商务、供销、能源、人事、编制、科协、老龄、残联、防震减灾、人防、外事侨务、质量技术监督、食品药品安全、住房公积金管理等各项事业发展，大力支持国防建设和法院、检察院工作，支持工青妇等群团组织工作。

此外，我们将认真抓好十件实事。(1)开工建设德至务川高速公路。(2)建成城北公园，完成城北机电交易园10万平米(标准厂房)主体工程建设，启动实施城北武陵大道二期工程。(3)实施通村油路(水泥路)300公里、村级候车亭100个，新开通10条以上农村客运班线。(4)加快推进观音滩水库建设，开工建设长丰水库左右干渠，新增解决3.6万人的饮水安全。(5)积极推进整县“减贫摘帽”工作，减少贫困人口2.74万人，贫困发生率下降4.3个百分点;加快推进“四在农家、美丽乡村”建设，建成农村集中建房示范点10个以上。(6)开工建设煎茶烤烟产业园区，完成煎茶工业园区综合服务区建设，新建茶园3.2万亩。(7)开工建设关口片区陶家山10万平米标准厂房和城北工业园区4180套公租房，园区新增企业15家以上。(8)积极推进信息工程学院办学资格申报工作，完成信息工程学院一期工程建设，今年9月开学办班。(9)开工建设县人民医院新区、县第二人民医院，完成县民族中医院整体搬迁。(10)开工建设保障性住房9450套，新增城镇就业6280人，转移农村劳动力9850 人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

以改革创新转政府职能，强治理能力，建清廉政府。坚持以改革创新精神加强政府自身建设，以实实在在的业绩取信于民，赢得人民群众的信任。切实增强政府工作公信力。坚持以改革的办法、开放的思路和创新的举措发展难题，积极争取和用活用好“先行先试权”;自觉接受县人大及其会的法律监督与工作监督，自觉接受县政协的民主监督，以及社会公众和舆论监督，切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量;广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会舆论监督;坚持用制度管权管事管人，依法公开权力运行流程，深入推进阳光政务，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开;进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好;始终坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序履行职责;切实加强调查研究，积极推动网络问政，建立完善政府议事决策规则;完善政府常务会议学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。切实增强政府工作执行力。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚决向不找熟人办不成事开刀、向有理有据得不到公正结果开刀、向没有关系得不到公平对待开刀;坚决反对“四风”，严格执行中央八项规定和省市十项规定，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化;推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，巩固和提升县、乡行政服务中心标准化建设成果，加大明察暗访和问责力度，进一步优化政务环境，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处;全面改进文风会风，严控检查评比表彰，把更多的精力用在抓落实上。切实增强政府工作运作力。坚持以改革的手段、创新的思维，完善政府经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能;积极推进公共资源市场化配置，推动经营性户外广告、行政及事业单位资产等市场化运作;深化财政体制改革，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务;加强政府债务管理，规范举债程序，建立偿债机制;加快电子政务建设，实现信息共享共用;优化政务服务流程，打造综合高效优质的政务服务平台;推进政府向社会力量购买公共服务，更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能;认真做好第三次全国经济普查工作。切实增强拒腐防变能力。坚持廉洁从政，落实好廉洁自律的各项规定，严格执行“约法三章”;加强采购资金、投资项目、国有土地出让等管理与监督，健全公共资源交易制度;强化任期经济责任审计，完善结果运用机制;进一步加强对公共资金的审计监督，大力推进预决算公开透明，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行的各个环节;坚持有腐必惩、有贪必肃，形成不敢腐的强大威慑力;全体政府组成部门工作人员特别是班子成员要强化政治意识、责任意识和公仆意识，加强自身修养，以勤政廉政、务实为民的实际成果取信于民。

2023上栗政府工作报告篇7

各位代表：

今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了xxxx重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。

具体地说，我认为有以下几个特点：

一是紧贴我省实际。报告中指出：要整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。

二是找到了问题的症结。报告中说：要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。

三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的基层工作年，报告强调，要把狠抓落实作为转变作风的根本措施。对既定的工作目标和任务，要咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把不禁止则允许作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造信用陕西新形象的观点。

渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。

2021年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬03·8抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作：

一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决三农问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。

按照县市企业不再保留国有企业的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照不禁止则允许的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。

要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。

同时，结合实际，我想提以下两点建议：

一是建议省政府应加大对陕西渭南国家农业科技园区的基础设施投资力度。陕西渭南国家农业科技园区是国家六部委于xx年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西一线两带的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加

工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。

二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。因此，建议省政府不断财政转移支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。

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