为了全面准确地掌握我市工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强全市工会基层组织建设，根据市总党组要求，从2005年7月上旬开始至8月上旬结束，市总组织部利用一个月的时间，集中人员、集中精力、集中时间，通过问卷调查、查阅资料等形式，对全市工会组织建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我市工会基层组织建设的总体情况

我市当前共有各类单位8487家，建会3750家，占43.69%。其中党政机关439家，建会311家，占70.84%；事业单位1835家，建会1602家，占87.30%；国有企业318家，建会310家，占97.48%；集体企业109家，建会96家，占88.07%；改制企业795家，建会767家，占96.48%；个体私营企业4916家，建会1415家，占28.78%；外商投资企业75家，建会39家，占52%。已建工会组织中，建有女工组织2429家，占已建工会组织数的64.77%。

全市现有工会干部9632人，其中专职工会干部1645人，占总数的17.07%；兼职工会干部7987人，占总数的82.92%。在3750名工会主席中，专职工会主席616人，占总数的16.42%；兼职工会主席3134人，占总数的83.57%。在1429名工会女工主任中，专职女工主任588人，占总数的41.15%；兼职女工主任841人，占总数的58.85%。工会主席享受同级党政副职待遇的1012人，占主席总数的26.99%；女工主任享受同级工会副主席待遇的367人，占女工主任总数的25.68%。

全市现有职工41.13万人，其中工会会员33.18万人，入会率80.67%。办理会员证23.23万人，办证率70.01%。全市现有职工中，共有女职工15.14万人，入会女职工12.15万人，入会率80.25%；共有农民工14.55万人，入会农民工9.5万人，入会率65.29%。

全市职工中，签订劳动合同的有22.46万人，占职工总数的54.61%；集体合同覆盖职工20.17万人，占职工总数的49.04%。其中农民工签订劳动合同的有5.91万人，占农民工总数的40.62%；集体合同覆盖农民工5.69万人，占农民工总数的39.12%。

全市建会单位中，建立职代会制度的有1852家，占建会总数的49.39%；建立平等协商、集体合同制度的单位有1297家，占建会单位总数的34.59%；实行厂务公开的单位有2883家，占建会总数的76.88%。此外，全市拖欠职工工资的单位有117家。

在对员工办理保险方面，正式职工参加养老险的有14.59万人，占职工总数的35.47%；医疗险的有13.42万人，占职工总数的32.63%；工伤险的有5.17万人，占职工总数的12.57%；女工生育险的有3.58万人，占女职工总数的23.65%；其它险的4.87万人，占职工总数的11.84%。农民工参加养老险的有4349人，占农民工总数的2.98%；医疗险的有5344人，占农民工总数的3.67%；工伤险的有6705人，占农民工总数的4.61%；女工生育险的有1039人，占农民工总数的0.7%；其它险的1170人，占农民工总数0.8%。

二、近年来我市加强工会基层组织建设的主要做法

近年来，在各级党政的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过全市各级工会组织的共同努力，工会基层组织建设取得了明显成效，2003年我市被省里评为“新建企业组建工会先进单位”，也积累和探索了许多成功经验和有效做法。主要有以下几个方面：

1、党政重视支持，是做工会基层组建工作的根本保证。这也是工会基层组织建设取得成效的基本经验。一是建立领导机构。目前，我市及各县(市、区)均成立有党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组(又称新建企业工会工作领导小组)。禹州市还制订下发了“领导小组成员单位建会任务分解书”，明确党政工各部门的具体职责任务。二是坚持党建工建互带互促。一些县(市)和市直单位把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。如许昌县把非公企业工会组建率和职工入会率列入全市党建工作目标管理考核的重要内容，在全县非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在54家建立了党组织的非公企业中，有31家是先建工会后促进建立了党组织；有23家是先建立党组织后带动建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会。据统计，近年来，我市及县(市、区)先后以工会或党委名义召开的涉及工会组建方面的会议45次，制发文件31件，有效地推动了工会基层组织建设工作。

2、健全建会机制，是工会基层组建工作常抓不懈的制度保证。为了使工会基层组织建设工作长期有人抓、有人做，近年来，我市各级工会组织不断建立健全各项工会组建工作机制，以机制促进建会。一是分片包干制度。不少县(市、区)总工会采取逐级签订责任状的方式，明确主要领导和分管领导的责任。二是目标管理制度。这是各县(市、区)总工会开展基层工会组建的普遍做法。一方面是层层分解目标任务，落实到部室、个人；另一方面是建立检查、通报、奖惩等各项制度，确保组建任务的完成。襄城县总工会实行了个人风险抵押金制度，视年度完成组建任务情况进行奖励、返还和扣罚。三是领导调研制度。通过领导基层调研，协调解决工会组建工作中困难和问题。禹州、许昌县等县(市)委书记，坚持每年至少一次开展工会基层组织建设的调研或现场办公，对建会工作进行具体指导和帮助。为了尽快落实建会要求，一些县(市、区)的人大、政协的领导同志也多次召开业主座谈会或集体谈话，督促建会。

3、创新建会方式，是工会基层组建工作的思路保证。各级工会在工会基层组织建设过程中，按照“整体推进”的工作要求，开阔思路，大胆创新，勇于实践，打破条条框框的束缚，闯出了一条富有成效的工会组建工作新路子，初步实现了四个转变：一是在建会思路上，由原来的“成熟一家，发展一家”和25人以上建会的“条件论”的要求，转变为按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的组建原则，认真开展依法建会活动。二是在建会方式上，既坚持原来的主要依托单位组建工会，又从实际出发突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的职工组织起来；通过组建楼宇工会、市场工会、施工项目工会等方式，把大量分散、流动的职工组织起来。三是在建会程序上，由原来的按部就班的单一模式，转变为“边组建、边充实、边完善、边规范”的灵活方式，如市总对新建企业工会组织明确提出了“先组建、后规范、再收费”的工作思路，一切服从于最大限度地把职工最大限度地组织到工会中来的需要。四是在发展职工入会和会籍管理上，由原来固定的管理模式，转变为动态式管理，建立简便、易于职工接受的流动会员管理制度，实行会员关系随劳动关系流动，劳动关系确定在哪里，会员的会籍关系就确定在哪里。上述措施都有效地促进了工会会员的发展。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”这是张俊九同志在全总十四届二次执委会议上的讲话中，是对新建企业企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。

(一)个别党政领导和企业主思想认识模糊的问题。个别党政领导《工会法》意识淡漠，认为企业建不建工会对企业发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响企业主对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；有的还担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，进而影响招商引资的效果，这些认识体现在实际工作中就是对建会工作支持不够。部分企业主也错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会只会增加自己的对立面，不利于自己对职工的管理；再者就是认为本企业“管理渠道畅通、职工福利能按时发放、民主管理健全”，没有必要建立工会；还有一个原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，会给企业增添负担。这些顾虑表现在具体行动上就是不支持或阻挠职工组建工会。

(二)立法不健全的问题。仔细查阅《工会法》，其中第十二条规定“企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会”，这“可以建立”是作为一种权益建立在职工自愿组织的前提下的，而对于企业建立工会的义务《工会法》没有明确规定。就我省来说，《河南省工会条例》第四条规定：“本省的企业事业单位、机关，都应当依法建立工会。”“新建企业事业单位应当在开业一年内依法建立工会，开展活动。”“上级工会帮助和指导未建立工会的企业事业单位的职工组建工会，企业事业单位应当予以支持，并提供必要条件。”这一规定中虽然三次出现“应当”二字，但这里的“应当”更像道德术语，企业主没有这方面的觉悟，“应当”就是一句空话，且没有什么惩戒性措施。还有一些外资企业，往往以“工人的权益能得到保障，他们没有组建工会的要求”作为拒建工会的理由，这句话倒是说到了点子上。这是因为，只要你提出组建工会，资方并不直接阻止，而是找个理由辞退了事。从一些资料上我们可以了解到，职工要求组建工会或工会主席替职工说话丢了工作的现象比比皆是。可见，即使建立了工会，工会主席也很容易蜕变为老板的随从，想要这样的“弱者”为职工权益挺身而出，是很难的。

(三)部分工会干部自身的问题。一是部分工会干部对工会基层组织建设的艰巨性没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素，因而精神不振、信心不足，甚至消极等待，缺乏组建工会的积极性、主动性和自觉性。三是盲目自满。满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想；有的单纯为了完成上级下达的工会组建任务，不推不动，缺乏积极进取及最大限度地把职工组织到工会中来的精神状态。四是得不偿失的思想影响。有的工会干部认为在新建企业组建工会是投入大、产出少，费力不讨好，有时不仅收不上来经费，还无法发挥作用，建了也白建。在工会干部思想上存在的上述四种问题，是当前工会基层组织建设顺利开展的主要思想障碍，也是工会基层组织建设远远落后于形势发展要求的关键所在。

(四)建会率不高、作用发挥不好的问题。从调查了解的情况看，目前我市仍有大量的单位没有建会，包括党政机关。以市直系统工会为例，该系统所属99个单位中，仍有13个单位符合建会条件而未建立工会，尤其是一些大单位如市司法局、计生委、东城开发区、报社等。工会作用发挥不好的问题主要表现在两个方面：一是组织机构软弱涣散。有的单位过去曾有机关工会，但在机构改革、人员退休、调动之后未能及时换届、改选，致使工会组织呈现瘫痪状态。还有的单位工会组织还在，其他成员也在，但主席已退休、调动或长期不工作，使工会组织徒有虚名，如市公安局、劳动局、交警支队、许昌电视台等。二是工会组织开展工作不力。一部分机关工会甚至没有开展工作，同志们几乎感觉不到工会的存在。其中既有单位领导不重视，工会干部工作积极性不高的问题，又有兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作的问题。

(五)领导体制不顺的问题。在2001年的机构改革中，我市市直单位工会组织被合并，工会人员编制被撤销，严重影响了工会基层组织工作的正常开展。目前我市现有工会干部中，专职工会干部仅1645人，占总数的17.07%；兼职工会干部7987人，占总数的82.92%。在3750名工会主席中，专职工会主席616人，占总数的16.42%；兼职工会主席3134人，占总数的83.57%。在全市3750家工会组织中，除市、县两级地方总工会外，独立的工会工作机构屈指可数，绝大多数的基层工会组织与其它机构合署办公，大量的工会干部一兼两职或数职。如我市企业发展服务局系统工会，只有一个具体干事的兼职工会干部，却要负责所属52家企业的工会工作，包括改制后企业的工会重建工作，这显然与当前工会工作任务日益繁重的形势不相适应。

四、对策与建议

第一，加强宣传教育，切实提高工会基层组织建设重要性的认识。要切实加强《工会法》、《河南省工会条例》、《劳动法》等法律法规的宣传教育，不断提高党政领导、企业经营者和广大职工对工会工作在市场经济建设中的作用、地位的认识，使全社会切实认识到工会基层组织建设，是整个工会组织建设的基础，直接关系巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，是必须长期坚持抓好的一项战略性任务。要准确理解和认真落实“组织起来、切实维权”工作方针，深刻认识到这一方针的提出和落实是社会主义市场经济体制的要求，是当前职工队伍新变化的要求，在对中国工会运动和国际工会运动形势分析的基础上提出来的，是党政工和企业组织学习践行“三个代表”重要思想的具体体现。

第二，进一步转变建会运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来。在非公有制企业建会、在市场经济条件下建会与过去在国有企业建会、在计划经济体制下建会有很大不同。计划经济体制时期，国有企业、党政机关建会没有阻力。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行，具体要从以下几方面着手：一是强力推进工会经费(筹备金)税务代征制度。通过税务代征，促进未建会单位尽快建会。二是工会要提高依法建会的能力，特别是善于和敢于按照法律的'规定，由上级工会派人到基层去帮助指导建会。三是加大对工会组建工作的人员和财力投入。有效解决建会工作投入精力大与工会干部力量不足的矛盾，可大力推广外地的一些有效做法，如石家庄市推出的“组织员”队伍、湖北的协理员、上海的义务工作者等。

第三，建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，激发职工加入工会积极性。既然工会基层组织建设是一项长期性的任务，那么就必须要建立组建工会的长效机制。一要不断完善党建工建互促互带制度。应当明确工建是党建的一个重要组成部分，党的基层组织建设与工会基层组织建设很好地结合在一起就能极大地提高工会基层组织的凝聚力和战斗力。二要大力开展工会会员定点消费优惠活动。通过优惠活动，使工会在就医、就学、日常生活消费方面享受一定的优惠待遇，激发广大职工加入工会的积极性。三要在困难帮扶、评选先进、福利发放等方面对工会会员进行倾斜，使广大职工切切实实地感受到工会会员与非会员的区别，进而最大限度地把广大职工吸纳到工会中来。

第四，创新工会组建方式，为组建工作提供组织保障。加大组建工会工作的力度，取得更大突破，必须进行组建方式的创新。面对众多小型分散的非公企业，要突破单位限制组建联合基层工会、基层工会联合会，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工加入工会或建立工会小组。总之，只要能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。同时，组建方式的创新要同步考虑有利于维权、有利于工会发挥作用，注重实效。如一条街工会、大楼工会等组建方式的创新，一定要有配套的创新措施跟上。

第五，一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护基金制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。

基层所建设调研报告篇2

为贯彻落实党的十九大精神、研究谋划加强基层党组织和党员队伍建设的思路举措，根据部领导批示同意的方案，我们组成4个调研组，分赴有关单位开展了专题调研，召开各类座谈会16个，个别访谈设区市委组织部部长、县委书记8人。通过调研，我们对近年来我省基层党建工作的总体状况有了进一步的认识，对存在的突出问题进行了分析和思考，对贯彻落实党的十九大精神、加强和改进党的基层组织建设提出了一些对策建议。现将有关情况综合报告如下。

一、近年来我省加强基层党组织建设的主要脉络和基本特点

进入新世纪以来，围绕加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这一主线，党中央就加强基层组织建设提出一系列新理念新思想新要求。省委始终把党的基层组织建设牢牢抓在手中，将中央要求和江苏实际紧密结合，以管党治党固本强基的高度政治自觉，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，持续推动基层党组织建设全面进步全面过硬。大体可分为三个阶段：

(一)2003—2010年，规范建设、打牢基础阶段。这一时期，省委以强基工程为总抓手，先后制定并实施两轮基层组织建设规划，采取一系列措施加强基础性、规范化建设：大规模推进村级综合服务中心、社区办公用房达标建设，完善村级组织运转规程，大力推动党组织向新兴领域覆盖，扎实开展以乡村学华西、农村干部学吴仁宝为内容的双学活动，规范发展党员工作流程，初步形成要素齐备、内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的基层党建工作运行机制。

(二)2011—2015年，巩固提高、创新突破阶段。2011年开始，省委以党建工作创新工程为总抓手，部署实施党建八项行动，其中一项重要内容就是创新基层组织建设行动。2014年，为适应全面从严治党的现实需要，省委对党建工作创新工程主要内容进行完善，推动党建工作创新工程深入实施。这一时期，一方面抓巩固提升，持续整顿软弱涣散党组织，大规模培训基层党务干部，落实基层党务工作者基本待遇。另一方面突出创新要求，推进方法创新、载体创新，采取项目化、指标化的方式推进党建工作创新工程实施，每年进行动态监测，总结提炼了常德盛乡情工作法等九大工作法，形成了以红豆集团党建工作标准、大学生党员素质工程、党员出口机制试点等为代表的一批创新成果。

(三)2016年以来，全面从严、整体提升阶段。省委进一步树立大抓基层的鲜明导向，上下集中用力，强化责任落实。省委党建工作领导小组定期听取基层党建工作情况汇报，审议基层党建工作重要文件。省委常委建立联系点，先后就两学一做学习教育常态化制度化、带头人队伍建设、强化基层基础保障等重大问题，深入基层开展专题调研，研究加强新形势下基层党建工作的思路、举措和对策，有力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。这一时期，党建责任进一步夯实，全面推行基层党建书记项目，全省90%的市县乡制定出台党建责任清单;基层干部整体素质明显提升，大规模选派机关干部到村任第一书记，选树培育一批吴仁宝式优秀村书记;创新成果大量涌现，南京仙林街道的网格化管理、宿迁的支部+电商、盐城的党员统一活动日、高校的徐川思政工作法等做法在全国产生较大影响。

回顾近年来全省基层党建的创新实践，省委始终紧跟时代发展的新变化，不断研究党建工作面临的新形势新任务，用鲜活的载体、科学的方法破解难题推进工作，使基层党的建设始终与时俱进、充满活力，呈现出鲜明的特点：

一是始终坚持系统谋划、整体设计。着眼全省大局谋划、部署、推进基层党建工作，与实施两聚一高、建设强富美高新江苏等中心任务紧密结合起来，从省级层面设计总的抓手和载体，队伍、阵地、制度、活动、保障等基本要素一起抓，从全省范围内统筹解决体制机制、基础保障等方面的突出问题，真金白银投入、真抓实干落实，使基层党建工作整体水平持续提升。

二是始终坚持活动牵引、解决问题。抓住共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等党内集中教育活动重要契机，利用活动期间上下联动、氛围浓厚的有利条件，整合政策、整合资源、整合力量，集中解决一批单靠基层难以解决的问题，如共产党员先进性教育期间集中疏浚整治村庄河塘，创先争优活动期间开展基层组织建设年，群众路线教育实践活动期间集中整治四风，三严三实专题教育期间集中解决不严不实问题，切实做到党员受教育、群众得实惠、党建有加强。

三是始终坚持分类指导、全面提升。坚持共性与个性的有机统一，在分类指导中增强针对性有效性。根据不同领域党组织承担的职责任务，作出不同的工作部署。在农村，深入实施六强六过硬，抓党建促脱贫攻坚;在街道社区，大力推广零距离服务、网格化党建等工作方法，开展机关党员进社区活动;在机关，深入开展三走进三服务、大走访大落实等活动;在非公企业，积极推行党建标准化管理;在社会组织，组织实施公信力工程，为基层党组织提升功能、发挥作用创设务实管用的手段和平台。四是始终坚持主动作为、创新实践。江苏作为东部沿海发达省份，改革发展所处阶段相对领先，经济社会转型相对较快，基层党建遇到的新情况更早一些，需要探索和破解的新问题更多一些。适应改革发展新情况，既念好比如三会一课、民主评议党员等务实管用的老三篇，又探索九大基层党建工作法等新办法，还创新书记项目党员出口等新机制，使基层党建工作在不断适应新情况、解决新问题中积小胜为大胜，一步一步朝前走。五是始终坚持从严从实、落地见效。省委主要负责同志带头履行第一责任人职责，以上率下、层层示范;较早开展并长期坚持市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，一级抓一级、层层抓落实;用好考核指挥棒，形成重视基层关爱基层强化基层的鲜明导向和浓厚氛围。这些做法和特点，为我们贯彻十九大精神、在新起点上谋划基层党建工作提供了重要经验。

二、立足新时代准确把握基层党建面临的新形势新情况新问题

党的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代，也意味着党的建设进入新时代。基层党建是党的建设最生动、最活跃、发展变化最快的领域。准确把握新时代的历史特点和深刻内涵，认清基层党建面临的新形势新情况新问题，是加强和改进基层党建工作的必要前提。调研中，大家普遍认为，要把基层党组织和党员队伍建设放在中国特色社会主义新时代的大格局中来审视，放在推进全面从严治党的大背景下来谋划，科学研判、准确把握面临的问题和挑战。

1、世情党情国情深刻变化，党在一些领域的核心作用削弱，党的政治功能需进一步加强。主要存在三化的问题：一是领导核心功能退化。在新形势新任务面前，一些基层党组织思想跟不上，缺少话语权，不能发挥应有作用，说话没人听、做事没人跟。一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出，进入不了经济社会发展的主战场，当不了带领群众致富的排头兵。二是政治引领意识弱化。有的基层党组织软弱涣散，三会一课等基本制度执行不严，党员长期听不到党的声音、得不到组织的温暖，党员不党员，就差两角钱。部分党组织组织生活形式单一、内容枯燥，教育方式一刀切，活动内容一锅煮。三是凝聚群众能力虚化。一些基层党组织不愿做、不会做群众工作，与群众共讲一口方言，却没有共同语言。部分基层党组织经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有充分发挥。

2、社会职业分工日益细化，党在新兴领域的有效覆盖相对薄弱，党的工作领域需进一步延展。主要存在三难的问题：一是覆盖难有效。个别地方片面追求组建率，一个联合党组织覆盖几十个非公企业，工作难协调、活动难开展，实际上联而不合。少数新建党组织内生动力不足，成为流沙型党组织，建了散、散了建。有的村、社区经过区划调整后，党员数量成倍增加，但党支部没有及时升格，一个支部管理200至300人，管理起来往往力不从心。二是管理难跟进。有的地方虽然在务工党员较集中地建立了流动党组织，但人员配备不到位、党员活动难组织，党组织成了空壳支部。一些分公司、子企业的党组织，上级管理鞭长莫及，地方指导力度偏弱，存在能管着的看不见、能看见的管不着问题。三是关系难理顺。一些社会组织一个机构、多块牌子，业务主管和挂靠单位多，党组织管理责任不明确，出现挂空挡。有的营业收入超百亿元、党员超千人的大型企业，党组织关系隶属乡镇、街道，有的还归村、社区党组织管理，导致小马拉大车。

3、新型城镇化加快推进，基层任务越来越多，党务工作岗位缺乏吸引力，党的工作力量需要进一步优化。主要存在三个不足的问题：一是源头不足。农村空心化、党员老龄化趋势明显，2016年底全省农村60岁以上党员占46.1%，初中以下文化党员占72.6%。随着党员发展指标的大幅缩减，有的村、社区党组织发展党员三年轮一个，致使村、社区党员干部队伍后继乏人，党组织书记选举陷入能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、选上的想干不会干的怪圈。二是能力不足。一些企事业单位把机关党务工作岗位作为照顾性、安置性岗位，党务干部知识陈旧、专业偏窄、年龄老化问题比较突出。部分事业单位、两新组织、学校无专职党务干部，抓党建研究不深入、精力无保障，党建活动一般化、格式化、娱乐化比较严重，一位两新工委书记说抓党建体制内的配不齐，体制外的没人干。三是动力不足。社区工作事务繁杂、矛盾多、难度大，但待遇低、发展机会少，收入不如打工仔，南京某城区一年流失了50名社区基层干部。一名县委书记说，村干部要是一个月拿千把块的工资，我批评他们都没有底气。村、社区党组织书记普遍存在天花板问题，近年来考录为公务员、选拔进入乡科级及以上领导岗位、选拔进入事业编制的不到1%。

4、社会治理体制深刻调整，基层党组织权责不对称，工作手段和任务要求不匹配，党的工作体制需进一步理顺。主要存在三个不到位的问题：一是党建责任不到位。虽然各级党组织制定了党建责任清单，但不少人习惯认为抓党建是一把手书记的事，行政领导抓党建主动性不够，专职党委副书记抓党建的责任没有很好落实。个别地方党建述职评议走形式，述得轰轰烈烈，评得头头是道，会后却一述了之、一评完事，问题涛声依旧。二是减负政策不到位。虽然在党的群众路线教育活动中开展了专项整治，但农村、社区挂牌多、台账多、检查评比多现象没有得到根本改善，基层反映比较强烈。社区承担大量公共管理服务工作，官小事多权小责大，一名社区书记说，上面千条线，下面一个蛋，谁拽得紧就跟谁转，只能疲于应付。三是管理手段不适应。很多同志反映，基层党建工作没有搭上互联网+快车，信息化管理手段比较滞后。一名机关党委书记说，现在几个亿的合同都能网上签，为什么一个简单的组织关系还要层层跑，有的让党员跑个7、8趟?在职党员进社区缺乏相应考核手段，进与不进、进多进少一个样，没有刚性约束，久而久之沦为一个摆设。

三、贯彻落实党的十九大精神的初步考虑和建议

调研中，大家提到，党的十九大报告虽然对基层党建工作的部署只有短短400多个字，但蕴含了许多新思想新判断，站位高、落点实、措施硬，思路清晰、目标具体、要求明确，加强基层党建工作又迎来一个大发展、大加强的宝贵历史机遇。按照党的十九大报告的精神和要求，结合基层党组织建设实际，我们认为，当前和今后一个时期，加强基层党组织建设的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧抓住开展不忘初心、牢记使命主题教育这一契机，以提升基层党组织的组织力为目标，以强化基层党组织政治功能为重点，以抓实基层支部为着力点，大力实施组织力提升工程，着力完善政策机制，努力破解党建难题，充分发挥基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展上的重要作用，为实现两聚一高目标、建设强富美高新江苏提供坚强组织保证。具体有以下几点建议：

1、注重加强基层党建工作战略谋划和顶层设计。在深入总结运用强基工程党建创新工程成功经验基础上，按照中组部五个基本的要求，建议在全省组织实施组织力提升工程，明确一强五好总体目标，实施基层组织建设五项行动，以此统领今后一个时期的基层党建工作。一强，即政治功能强;五好，即基本组织覆盖好、基本职责履行好、基本队伍建设好、基本制度执行好、基本保障落实好。实施五项行动，即实施党建责任强化行动、先锋堡垒巩固行动、队伍素质提升行动、制度规范落实行动、基础保障夯实行动。建议研究制定《关于实施组织力提升工程的意见》及相关配套文件，适时在省级层面召开会议进行部署。

2、完善基层党建工作领导体制和机制。加强基层党建制度机制建设，形成一个完善的闭合系统，保证有序组织、有力推动、有效落实。一是完善领导体制。选优配强基层党建办公室力量，明确市县乡党委专职副书记分管党建工作，配齐组织员队伍，专职抓基层党建，进一步充实基层党务工作力量。推行行政单位党委(党组)班子成员复合式分工，明确党委(党组)成员抓党建职责。二是完善管理体制。实质化运作市县两级两新工委，明确职责，配齐人员，保证有人抓、抓得好。市区两级要全面建立城市基层党建领导机构和议事协调机制，健全完善街道大工委、社区大党委制，形成条块结合、以块为主的城市基层党建工作体制。研究制定加强人才市场流动党员、农村高领党员等有效管理办法，建立健全动态管理机制。三是完善考评机制。加大基层党建工作在经济和社会事业目标考核体系中的比重，由组织部门进行专项考核。规范和完善地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作考评制度，加强日常考核，变一天的事为一年的事。选拔任用干部时加强党建考核权重，真正体现党建导向。

3、建立重视基层关爱基层强化基层的政策导向。调研中很多同志呼吁，省级拿出更多实打实政策，上下联动，帮助基层解决一些单靠基层难以解决的问题。我们建议健全以下政策措施：一是加大从村居干部和乡街事业单位负责人中考录公务员、选拔乡街领导干部力度，选派机关年轻干部到基层挂职任职，形成优秀干部从基层来、年轻干部到基层去的导向。二是探索推行村、社区党组织书记职业化培养、全职化管理模式，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，完善村、社区书记报酬待遇稳定增长机制，确保这些岗位对优秀人才有足够吸引力。三是开展新一轮城乡社区减负增效行动，厘清职责任务，规范检查评比，减轻基层负担。逐步增加对农村、社区建设的资金投入，加强软硬件建设，花更大气力解决好办公用房、服务场所面积不达标的问题。四是完善机关、高校、两新组织等党务工作者队伍建设的激励保障政策，落实好两新组织党建指导员工作津贴问题，着力解决党务工作者队伍地位不高、待遇偏低、出路较窄等问题。五是加大向农村一线倾斜发展党员力度，建立多元化党员关爱激励机制，增强党员的荣誉感归属感。

4、着力增强党内集中教育的针对性实效性。党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，这是中央推动全面从严治党向纵深发展的重大部署，也我省加强党员干部队伍思想政治建设、加强基层党组织建设的重要契机。我们将认真总结运用以往党内集中性教育中形成的突出领导带头、突出问题导向、突出破立并举、突出严督实导等经验做法，结合主题教育新的特点，按照中央部署要求，坚持超前谋划、及早准备，认真做好各项基础工作。初步考虑：在方案制定上，坚持中央规定的基本环节不减少、规定动作不走样，按照精简、优化、便于操作的原则设计我省方案，具体做到三不：不提过多的口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标。在具体任务上，用党的最新理论成果武装头脑，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫，筑牢不忘初心、牢记使命的坚实根基。在时间安排上，拟采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法，上级领导机关先行一步，坚持时间服从质量，允许各地各单位结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度。在方式方法上，鼓励各地各单位在严格落实规定动作的基础上，采取灵活多样、紧贴实际、富有成效的形式和载体加以推进，确保活动取得实实在在的成效。

基层所建设调研报告篇3

为全面了解掌握全市基层理论武装工作现状，探索规律，推进工作，我们调研组于4月8日—10日到前郭县、乾安县、扶余市和大唐长山电厂、长化公司进行调研。调研采取实地走访、座谈交流、问卷调查等形式进行，共走访街道社区、乡镇，村屯、企业、班组等17个基层单位，召开机关干部、群众座谈会6场，发放调查问卷500份，收回494份，现将综合情况报告如下。

一、基层理论武装工作的基本做法和成效

从总体上看，调研单位各级党组织十分重视理论武装工作，采取有效措施，扎实推进，并取得积极成效。

充分利用中心组学习的平台，促进党员干部理论学习制度化、规范化。理论武装工作的重点是党员领导干部。各级党委以理论学习中心组为平台，不断加强政治理论学习和思想作风建设，形成了领导干部带学促学的良好局面。一是坚持经常性学习。根据形势任务要求，科学制定理论中心组学习计划，明确学习目标任务，明确学习内容及方法措施。坚持自学与集中学习相结合，邀请专家学者作专题辅导与围绕地方、企业中心工作开展调研相结合，不断把学习引向深入。乾安县作为中央领导党的先进性教育联系点，突出党的先进性理论与实践的学习，两次邀请国家级理论专家为县委理论中心组作专题辅导。长电、长化以企业生产经营为中心，开展形势政策学习，提高了党员领导干部驾驭全局能力和适应市场经济的能力。二是坚持扩展性学习。每次党委理论中心组学习会都采取扩大会议形式进行，将有限的学习资源得到最充分的利用，让更多的党员干部分享最优学习资源。三是建立完善学习考核评价和激励奖惩制度，把党员干部的理论考试作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。乾安、前郭等地要求党员干部每年每人学习笔记不少于3万字，并把干部学习力作为领导班子和领导干部能力的重要指标，在年终考核中予以体现，将干部的学习自律和制度的他律有机结合起来，收到较好效果。

深入开展理论宣讲，推动理论武装全覆盖。理论武装工作难点在基层，在群众。为切实解决理论武装群众的问题，各地、各单位普遍开展了基层理论宣讲活动，把理论宣传触角延伸到社区、乡村和企业班组。前郭县建立了县、乡、村三级理论宣讲队伍，抓好三个层次的宣讲工作。由县委宣传部、县委党校等单位理论骨干组成理论宣讲队伍，面向基层党委、县直机关开展宣讲活动;由各乡镇党委副书记、宣传委员、中小学骨干教师组成理论宣讲队伍，面向村支部、中小学校和域内各企业开展宣讲活动;由各乡镇牵头，各村屯、社区的草根宣讲员组成理论宣讲小组，面向社区居民和农民群众，进村入户进行面对面宣讲，确保宣讲覆盖到全县每一个角落。为搞好宣讲，各县(市)每年都组织理论骨干采取听、查、谈、讲的模式进行培训，即听讲座、查资料、谈体会、作试讲，增加信息量、拓宽知识面、提高表达能力。在加强培训的同时，组织宣讲员深入基层开展调查研究，让宣讲员掌握国情、省情、市情、县情、乡情，掌握基层群众所思所想所盼，从而使宣讲有的放矢，使理论宣讲真正让群众听得进、记得住、学得会、用得上。2012年，在全市百人千场草根宣讲员宣讲精神活动中，扶余市共开展基层宣讲100多场，前郭县开展基层宣讲近百场，乾安县开展基层宣讲70多场。长山电厂在学习宣传历届党代会精神时，都由党委宣传部门牵头，组建宣讲组，深入班组进行理论宣讲、生产经营形势宣讲，把党的创新理论、方针政策和企业生产经营理念送到干部职工心中。

创新学习载体，激发干部群众学习热情。基层理论武装工作的关键在于广大群众积极主动参与。为此，各地创新理论宣传模式，活化学习载体，激发群众参与热情。前郭县打造党委(党组)中心组、党校(行政学校)和网络学习三个平台，开展了专业培训、以会带训、活动促训等系列活动。连续十年开展一宣讲、三到户活动，即全面宣讲党的创新理论成果、党在农村的方针政策和国家相关法律法规，将科技信息传递到户、将实用技术培训或农业产业化项目落实到户、将扶贫帮弱服务到户。在此基础上，今年又开展了一讲五送十解决活动，一讲即宣讲党的精神和各项方针政策;五送即送法规、送技术、送项目、送信息、送温暖;十解决，即县直包村部门和各乡镇场要深入实际，调查研究，重点解决农业基础设施薄弱、农民收入单一等十个方面的问题。扶余市在扶余宣传网、扶余报上开设了理论园地、大众论坛等专栏，便于广大干部群众开展学习交流。还依托农家书屋、文化大院，开办农民讲堂。此外，还开展了理论超市活动，在一些街道、社区办事服务厅和小超市，设立了阅报栏和宣传板，提供理论学习资料，市民在自家门口办事和购买东西时，可以随时看到这些免费学习资料。长山电厂着力构建家文化，培育员工主人翁思想，以党员之家为依托开展了学先、比先、超先的党支部现场观摩活动。长山化厂采取编辑研讨课件，创办企业内刊、广电新闻、电子简报和设立借阅室、读书角以及召开读书交流会等形式开展理论学习，激发了企业员工的学习热情。

建立群众自学组织和宣讲队伍，实现理论武装本土化。基层理论武装工作的生命力和活力在于建立一支自己的理论宣传队伍和永久性阵地。在这方面，各地做了积极探索，取得了一些好经验。一是探索建立群众自学组织。乾安县大多数行政村都建立了党员学习室、农家书屋和文化大院，他们以此为依托，组建了近百个农民自学组织。这些组织以文化活动为特色，在文化活动中体现理论学习内涵。扶余市建设了以肖家乡王家村、弓棚子镇双胜村、更新乡丛林村为代表的一批农民自学组织，这些组织因生产经营项目而结合，以学习技术为主，辅之以理论政策法律内容，由县乡政府为他们提供必要的学习资料。前郭县、扶余市各乡镇、社区针对居民的需求建立了市民学校，社区离退休干部们根据自身情况自发成立了社区文艺队、书画协会，摄影协会等群众性组织，他们把文体活动与看书看报融为一体，使居民在休闲娱乐的同时，接受理论的熏陶。长山电厂以qc小组为依托，在开展技术质量攻关的同时，组织年轻技术骨干开展政策理论和形势任务学习，打造了一支政治素质高，业务素质强的优秀青年职工团队，热控分场超越qc小组2012年被命名为全国优秀质量管理小组。二是培育基层草根宣讲员队伍。长山化厂选配5名政治素质好、表达能力强，具有一定理论基础的管理人员担任企业宣传团成员。前郭县郭尔罗斯社区现已有宣讲志愿者48人，其中党员23人，20至30岁的5人，30至50岁的13人，年龄最大的78岁。扶余市有名的草根宣讲员就有25名，肖家乡王家村草根宣讲员张利的宣讲足迹遍布周边十几个乡村，今年一月他宣讲党的精神活动被央视《新闻联播》报道，在当地群众中产生了积极反响，当地人都亲切地称呼他张老师。乾安县的每个县直机关、每个行政村都有草根宣讲员，实现了基层宣讲员全覆盖。

二、当前基层理论武装工作存在的问题

在调研中，我们了解到，基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题，主要有以下几个方面：

一是干部群众对待学习的认识和态度上还存在偏差。调查问卷结果显示，机关干部虽然对加强理论学习都有正确的认识，但却存在着口头上重视、行动上轻视的现象。特别是部分业务干部认为自己的工作重在抓落实，而理论学习替代不了实际工作，因此，在主观上存在重干轻学的思想，当理论学习与工作实践有冲突时，就将学习让位于工作，理论学习自然陷入说起来重要，做起来次要，忙起来不要的困境。广大群众对理论学习的认识也各有不同，78%的群众受自身素质和文化水平等因素的影响不愿意学习理论，也不想学习理论，22%的群众能够主动阅读理论读物以及收视收听中央、省市的新闻节目，及时了解国家的大政方针政策，理论学习无用论还有一定市场。

二是理论学习的内容和方式有待改进。从内容上看，理论学习宣传上下一般粗的现象比较普遍。结合基层干部群众思想实际、工作实际和接受能力，符合群众需要、群众感兴趣的东西不多，内容枯燥乏味，群众学起来很为难，听不懂，记不住，在现实生活中也用不上。调查问卷显示，有87%的基层群众对实用技术感兴趣，对社科理论很少关注。从宣传教育的形式手段上看，理论学习资料和传播渠道面向机关干部的较多，面向基层群众需求的少之又少，而且大多停留在说教层面，真正适合基层群众需要、通俗易通的、喜闻乐见的不多。单向灌输多、双向互动少，大讲堂多，小组讨论少，理论学习的效果大打折扣。

三是理论武装工作的队伍、组织建设有待加强。从队伍建设看，基层理论宣讲队伍以党校理论教员为主体，他们知识丰富，理论功底深厚，但缺少实践经验，缺乏基层生活经历，缺少群众语言，他们的宣讲很难被群众接受。而乡村和企业班组从事理论宣传的人员较少，大多是理论志愿者，缺少必要的培训和经常性锻炼。文化底蕴深的大学生没有经验，经验丰富的老干部技巧不足，工人、农民宣讲员专业性不强，对理论政策的理解上难免存在一些差距。从组织状况看，我市基层群众自学组织在总体上仍处于自发发展阶段或起步阶段，层次比较低，学习目的性不明晰。问卷调查表明，92%的自学组织没有明确的学习目的，学习往往成为其他活动的副产品。89%的自学组织没有组织机构，管理不规范，活动缺乏计划性。很多自学组织的学习内容非政治性倾向明显，多以实用技术、业务知识技能及传统文化为主，兼有文娱、艺术等。自学组织的发展状态也很不均衡，城镇社区、企业自学组织发展较快，农村自学组织发展较慢且组织不规范，活动不经常。

三、深化基层理论武装工作的对策建议

从我市实际出发，按照理论传播的规律和特点，建议从以下几个方面着手，进一步深化基层理论武装工作：

一是加强理论学习的基础建设。基础建设是理论学习的保障。要坚持以政府和企业为主导，以乡镇、村屯、企业班组为依托，加强文化基础设施建设。建设一批能够满足基层群众理论学习和文化活动需要的文化站、图书室、文体活动中心等，为群众理论学习和文体活动提供平台。要加强理论宣传志愿者队伍建设，把那些有一定工作实践经验、在社会上有一定影响力，有威望、爱学习、善思考的人充实到理论队伍中来，建立一支由理论工作者和理论志愿者组成的基层宣讲人才队伍。要以市民学校、党员电教室等阵地为载体，为基层宣讲员搭建成长平台，在反复学习和实践过程中，从技巧和方法上提高宣讲水平。要加强群众自学组织建设，采取党委政政府引导、群众自愿相结合的办法，推动群众自学组织形成规模。要进一步加强机关行政效能建设，尤其要大力整顿文山会海现象，将干部从过多的事务性工作中解放出来，让他们有更多的时间学习，并能静得下心、学得进去。

二是加强理论学习的制度建设。制度建设是理论学习的根本建设。一是加强各级理论学习中心组制度建设，构建科学的理论学习制度体系。如学习计划制度、学习考勤制度、学习档案制度、个人自学制度、学习成果转化制度等，对学习内容、方式、时间等做出严格规定，使相关的责任健全、规范起来，形成有约束力的责任机制。要明确各级党组织负责人为理论学习的第一责任人，既要履行带的责任，又要履行抓的义务。二是构建约束督促机制。将理论学习纳入领导干部考核和工作绩效考核范围，进行不定期检查，对学习的时限、数量、质量制定检查考核标准，通过以考促学等强制手段督促干部群众主动学习，使软任务变成硬约束，把内在需要的动力与外在约束的压力有机结合起来。三是建立学习激励机制。对理论学习中表现优异、成绩优秀的干部群众既要给予必要的精神激励，也要给予适当的物质奖励。

三是注重理论学习形式和内容的创新。创新学习形式和内容是提高学习效率、保证学习质量的关键。要调动各级党组织和各方面的积极性，整合各种资源，形成整体效应，将基层理论武装与舆论引导、主题教育、文明创建等工作相结合，在相关宣传活动中体现理论内涵。在通过报纸杂志、广播电视、通俗理论读物等传统媒体开展理论宣传的同时，积极利用网络、手机报等新兴媒体，抢占理论宣传新阵地，不断扩大理论宣传覆盖面。理论宣讲和解读要注重大众化，要把理论和政策转换成群众语言，多用群众语言阐释理论政策，讲家常话，把深奥的理论变成政策或者故事，力求通俗易懂、喜闻乐见，努力让群众易学易懂、真信真用，印证和展示科学理论的魅力。要针对普通群众关注的热点、难点问题和事关群众切身利益的事情和问题，以情动人、以小见大，把真情传播与理论阐释紧密结合起来，变灌输式为互动式学习。要适应现代传播分众化特点，将宣讲和解读理论的地点下移到乡镇的文化大院、企业车间、田间地头、房前屋后乃至农户的热炕头，内容可以从新农村建设、土地建房、安全生产到税收计生乃至村民低保，通过析事明理，互动交流，为群众解疑释惑。

基层所建设调研报告篇4

基层组织建设调研报告

某某镇基层组织建设调查报告二00年三月

某某镇基层组织建设调查报告

二00年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我

们进行了一次农村基层组织建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。

一、某某镇村组干部及两委班子现状目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。支部班子共45人，从性别看，男41名，占%，女4名，占%；从年龄看，支部班子平均年龄岁，较上届降低岁，其中40岁以上的33人，占%，3539岁的8人，占%，34岁以下的4人，占%；从文化程度看，大专以上1名，占%，中专1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小学4名，占%；支部班子中，任村党支部书记以上的1人，任村党支部书记69年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占%，女5名，占%；从年龄看，村委会班子平均年龄岁，较上届降低3岁，其中40岁以上的22人，占%，3539岁的13人，占%，34岁以下的11人，占%；从文化程度看，中专1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小学4名，占%；村委会班子中，任村委会主任以上的4人，任村委会主任69年的6人，任村委会副主任69年的1人。总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。

二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题，我市按照中央、省委的统一部署，全面推行农村税费改革。这次税费改革，对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后，农村基层组织建设

工作中，出现了一些新的问题，亟需重视和解决。、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字45号文件精神，村干部正职每月400元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小

组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。、实事难兴办。随着税费改革后村级财

力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动；农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。

当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。、必须突出加快发展这个主题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发

展问题上，基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路？第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适

合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看

到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付

工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性，也能得到广大农户的拥护。

三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题：、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不

正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺1 2 3 下一页

基层所建设调研报告篇5

为进一步推动全县武装工作再上新水平，结合不忘初心、牢记使命主题教育工作安排，我围绕全县基层武装工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

调研采取听汇报、查资料、看现场的方式，对全县18个乡镇、1个街道办、1个便民服中心武装部专武干部配备、基础设施建设、民兵整组、军事训练、兵员征集及遂行应急任务能力等方面进行了深入调研。总体感到，我县各级党委和政府对武装工作高度重视，建设成果明显，尤其是2012至20**年期间，市政府和军分区先后2次在我县组织了人武部和基础武装部正规化建设试点观摩活动，促进了基层武装部基础设施建设和党管武装各项制度落实，为我县武装工作接续发展奠定了基础。近年来，随着国防和军队改革的深入发展，尽管县人武部现役干部锐减、文职人员尚未到位，但在县乡(镇)两级党委和政府的大力支持配合下，我县基层武装机构编制健全、设施建设逐步规范、民兵训练相对落实、征兵任务基本完成、民兵作用发挥较好，特别是20**年以来，各项工作呈现出良好发展势头。

二、存在问题

(一)专武干部队伍建设质量不高。一是专武干部缺编严重。根据上级有关规定要求，我县应编专武干部41人，其中武装部19人、副部长3人、干事19人，现有专武干部30人，其中部长4人、副部长2人、干事24人。二是工作热情动力不足。有些专武干部因自身身份原因，发展受限，看不到发展的希望，对武装工作敷衍应付多，真抓实干少，在职不尽责、工作不尽心的问题也不同程度存在。三是进出渠道不顺畅。一些专武干部年龄偏大、学历偏低，所以出路很窄，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，不能在干部队伍中进行交流;老的出不去，新的进不来，新老交替缓慢的状况，影响了队伍整体素质的提高。

(二)基础设施建设不完善。根据检查调研情况看，我县基层武装部基础设施建设普遍较差，硬件不硬、软件太软，与上级规定的三室一库(办公室、资料室、活动室、战备物资器材库)和党管武装、民兵工作、兵役工作、战备执勤、动员准备、国防教育、军事设施管理、军民融合、双拥共建等相关资料建立相关甚远，有的乡(镇)连独立的武装部办公室也没有，更谈不上资料室、活动室、战备物资器材库。反恐维稳、防汛抗洪、地震救援、森林灭火等相关装备器材普通短缺严重，软件资料种类不齐、内容不全、管理不严格。

(三)各项工作运行不顺畅。由于我县专武干部队伍人员不足，特别是武装部长短缺严重，加之大多数乡镇专武干部身兼数职，最多者多达6项，有的还要包村、包片、包户，各种繁多的事务使专武干部无暇顾及本职工作，对武装工作造成较大的冲击，工作运行推进不够顺畅，甚至有的单位武装工作出现空转，有些工作难以落实，致使我县基层武装工作近年来普遍存在层次低、质量不高的问题。

(四)相关保障落实不到位。从调研情况看，有些乡镇领导对武装工作重视不高，党管武装制度落实不对位，对武装工作支持、关心不够，大多数专武干部因兼职过多，没有时间和精力抓武装工作落实。为解决基层武装工作经费保障难的问题，今年8月份，县人武部协调县政府给每个乡镇(街道办、便民服务中心)每年落实武装工作专项2万元，并纳入县年度财政预算，而有乡镇领导不愿把这项经费用于武装工作，导致有些武装工作活动难以开展。

三、几点建议

(一)提高武装工作重视程度。强大的国防力量是促进经济社会和平发展的根本保证，基层武装工作是国防建设的末稍工作。因此，应进一步加强基层武装工作的重视力度，如同抓经济建设以及各项重大工作一样，把武装工作始终列为党委政府重要议事日程，保证国防动员、民兵整组、民兵训练等各项工作落到实处，并搞好跟踪问效，方能保证基层武装工作不断取得新的成效。

(二)大力强化专武干部职责。专武干部是为加强地方基层武装工作而专门配备的人员，理应服务于武装工作，否则就不能称其为合格的专武干部。基层武装部受县武装部和当地党委双重领导，地方党委、政府在安排工作时，要充分考虑到武装工作的军事性，安排与武装工作相联的工作，不能兼职过多，范围不能过大，明确分清专职和兼职工作的主次关系，坚持以武装工作为主，以兼职工作为辅，摆正自己的位置，才更好地服务于武装工作。

(三)积极提高协调与沟通能力。基层武装部长是地方党委委员之一，要发挥委员与兼职的双重优势，加强与党委政府的协调与沟通，提高统筹兼顾与协调的能力，按照军地双方工作的性质和任务，按照不同时期不同阶段，根据轻重缓急，合理编排工作。在地方党委、政府加速推进地方经济建设发展时，要紧紧围绕这一目标，充分发挥民兵预备役人员生力军作用，在社会主义新农村建设中建功立业;同时在开展民兵整组、军事训练、征集新兵等大项任务时，要协调相关部门的人力、物力、财力的支持。

(四)严格落实经费保障制度。加强基层武装工作的物质经费保障是高度重视武装工作的直接体现。针对当前形势任务的需要，基层武装工作物质经费保障也呈现新的需求。就民兵建设而言，民兵从性质上偏重于民，随着人们利益观念的转变，靠单纯的政治教育难以提高民兵队伍的履职积极性。民兵整组、民兵训练、征兵工作、基层武装部规范化建设、等也需要相应的经费保障。因此，应不断提高上级军事机关及地方政府的双重保障机制，才能保证各项工作落到实处。

(五)努力提高专武干部能力素质。专武干部是武装工作的具体落实者，自身能力素质制约着工作质量。因此，在加强专武干部的选拔配备基础上，应加强必要的专武干部培训，学习新的军事常识、政策法规、业务技能及国防形势，增强专武干部的综合素质;专武干部应不断加强岗位练兵，如加强全国征兵网操作使用学习、经常学习阅读新的国防报刊，不断增强业务知识及综合协调能力,达到武装工作与经济建设中心工作相结合、相促进的要求。

基层所建设调研报告篇6

为进一步研究探索新形势下加强企业党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们于近期组成专门调研小组，采取下发调查问卷、走访调查、召开座谈会三种方式，对经贸局等6个相关党委及下属的镜泊湖糖业有限公司等28户企业进行了调研。

一、存在的问题和表现

——作用弱。我们所调查的28户企业中，只有粮食局党委下属的4户企业配备了专职抓党务的支部副书记，其他24户企业党务干部均身兼多职，大部分党务干部倾向抓生产，跑销售(与奖金工资挂钩)，无暇履行党务工作者职责，加之党建经费投入不到位，使党建工作只是表现在对上汇报的文字材料中，很难落实到党支部和党员，出现有组织无活动、有活动不规范的现象，个别企业党建工作甚至处于瘫痪状态。另外，一些企业党务干部担心业主不配合，开展党建看业主脸色或者甘愿当花瓶，影响了企业党组织政治核心作用的发挥。非党业主的企业在这点上表现尤为明显。

——素质差。企业在改制过程中没有按《党章》和基层党组织选举办法规定的标准和程序配备党务干部，致使一批不热心、不熟悉党务工作的外行从事党务工作，加之学习培训不到位，使一些企业党务干部对党务知识知之甚少，难以较好地开展工作;也存在一些党务干部纸上谈兵，理论招数一罗筐，但在抓典型、抓落实时没招子、没效果;还有一些多年从事企业党务工作的干部存在吃老本、摆样子的现象，或凭经验做事，或干脆把书上的、文件上的照搬照抄过来，对新时期的企业党务工作缺乏的探索和了解，缺乏创新意识和实事求是精神等等，致使干部的素质和工作能力跟不上形势发展的需要。从而造成了不少企业开展党内活动往往局限于读读报纸、念念文件，内容空泛，形式单一，对党员没有吸引力。在调查中，被调查的党员干部中64%认为所在企业党组织活动的主要方式是学文件读报纸，8%认为是社会公益活动，22%认为是三会一课，6%认为是文体娱乐等其他活动。

——设置虚。一是设置不健全。一些企业在改制后，由于生产经营是自我管理、自我发展，在岗位设置上往往只注重业务生产和经营管理，不太注意考虑党务职位，即使有党务干部位置，也形同虚设，造成党务干部队伍不健全，无后备人选。被调查的28户企业中都不同程度地存在无党务干部位置或后继乏人问题。二是设置不均衡。个别企业党务干部全部集中在科室，生产一线或重要、关键岗位没有专兼职党务干部，影响党建工作的落实。

——工作难。一是企业业主不重视。部分业主存在只要抓好经营就行，搞不搞党建无所谓的模糊认识，表现在开展党建活动经费、时间、场所等不支持，因此党务干部不能有效开展党的工作。二是面临改制或效益不好的企业，党组织威信低，党员流动性大，给开展党建工作带来很大困难。从回收问卷来看，有14%的人认为企业开展党建工作主要的困难是企业主不支持;57%认为是经费不足等原因;14%认为是党组织威信低;15%回答说不清楚。

二、加强企业党务干部队伍建设应采取的对策

如何加强企业党务干部队伍建设，促进企业党建工作扎实有效开展是摆在我们面前的一个紧迫课题。针对调查中发现的问题，提出如下对策：

对策之一：使党务干部作用强起来。一要研究出台规范性的文件，明确企业党务干部的作用、地位和待遇等，规定企业党建重视程度是为企业生产经营提供优惠政策的先决条件，党务干部队伍建设是评选先优的重要依据。二要采取财政注入、党费返还和拨款、企业投入等多种渠道，落实企业开展党建工作的经费，确保有钱干事。三要配齐配强党务干部队伍，对不能胜任党务工作的坚决调整，确保用能人干事。四要着眼于促进和保障企业经济效益的提高规划安排党建工作，坚持做到党建工作与经济工作五个同步，即同步研究、同步落实、同步考核、同步评比、同步兑现奖惩。

对策之二：使党务干部素质高起来。一是严把入口关。按照企业与党组织同步组建的原则，加大建立党组织力度，引导帮助企业把职工中政治素质好、热爱党务工作、能力强的党员选拔配备到党务工作岗位上。二是采取集中培训、分散自学、外出考察和围绕生产经营开展各种主题实践活动等途径，本着缺什么补什么的原则，强化对党务干部的学习培训和实践锻炼，使他们逐步变成复合型，既是熟悉党务干部的行家里手，又是懂经济会管理，为企业增效的干将。三是建立企业党务工作者档案，实行动态管理，优胜劣汰，对特别优秀的及时补充进来，对经考察不再适合做党务工作的建议企业及时调整，以保证党务干部队伍的纯洁性和先进性。四是建立并严格执行检查监督制度，定期深入到车间班组，深入到党员、职工中走访座谈，对党建工作好的企业、业绩突出的党务工作者，大张旗鼓地宣传，通过政策上给优惠、物质上给奖励、政治上给荣誉等办法，充分调动企业和党务干部工作的积极性。

对策之三：使党务干部配备活起来。一是采取双向进入、交叉任职，公开选拔、机关下派等方式，本着有利于加强党的建设，有利于促进企业发展，配齐配强党务干部。二是派驻党建督导员。对尚末配备党务干部和党建工作相对薄弱的企业，从机关抽调业务素质过硬的党员干部到企业兼任督导员，督促企业认真贯彻落实上级精神，帮助指导企业采取宜专则专、宜兼则兼，使科室、车间以及关键岗位、重要部门都有党务干部，都能正常开展党的工作。三是实行强弱对接。对党务干部年龄结构老化、能力低、数量少的企业，由上级党委指派党建工作好且党务干部资源丰富的企业与其结成对子，在加强党务干部队伍建设、培养后备人才等方面提供支持和帮助。

对策之四：使党务干部牌子亮起来。一是要在全市树立起企业越是困难越必须抓好党的建设，企业党的建设必须跟上新形势下企业发展的需要，搞好党的建设必须建设一支高素质的党务工作者队伍的三个必须观念。通过党政一肩挑、党政交叉任职、党务干部享受中层以上待遇和优先提拔重用、评选表彰先优等措施，提高党务干部在企业中的地位。二是要通过实行各级领导党建联系点制度，加强对业主的教育和党务工作者的联系，提高企业主抓党建工作的积极性，为党务干部开展工作创造条件。三是各级党组织要进一步研究探索非公和困难企业加强党建工作的方式方法，加大指导服务力度，为企业党务干部开展工作奠定良好的基础。通过建立企业党务干部沙龙、组团外出学习参观、集中培训等途径，开阔思想，拓宽视野，创新党建工作的新载体、探索党建工作与企业发展相互渗透、有机结合的新途径。

基层所建设调研报告篇7

按照县委、县政府、县卫生局、镇党委政府的有关要求，为进一步转变卫生行业作风，提高服务质效，不断优化广大人民群众的就医环境，牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。卫生院20_年医德医风教育和行风建设工作以积极开展“_”为指导的解放思想大讨论为主线，牢牢把握党员干部受教育，人民群众得实惠这个基本点和落脚点，改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、有效地满足人民群众健康需求，工作取得了可喜的成绩。

一、加强领导，纳入日程，使行风建设有切实的组织保证

为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，卫生院成立了以院长为组长，副院长为副组长，各科组长为组员的工作领导小组，形成了从上到下齐抓共管的良好局面。为随时发现行风建设上存在的问题，医院领导小组每季度都要召开专门的行风建设会议研究我院在行风建设上存在的问题，结合医院的工作实际制定促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施，并从主管副院长开始层层落实责任状，对行风建设实行一票否决，在责任状中就明确规定对出现严重医德医风问题的科组，在按规定进行严厉处理的同时，年底科组不评先进科组，科组长不评先进个人。这样使我院的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人管，进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐，使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。

二、完善制度，使行风建设有了切实的制度保证

为使我院行风建设做到有章可循，结合我院的实际情况我们先后制定了：__卫生院__年医德医风教育和行风建设工作计划;纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作方案;维护群众健康权益，“纠正行业不正之风”专项治理工作方案。为促进医务人员对医疗法规的学习有效预防医疗事故的发生，医院制定了全年学习活动方案。为进一步明确各级领导的和各级医务人员的工作职责，我们先后制定和完善了首诊医生负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。为进一步明确对各级领导和全院医务人员的工作职责，我们本着谁主管、谁负责和一级向一级负责的精神，层层签字了目标治理责任状。为加大社会对我院行风建设的监督力度，我们制定了与有关部门联系制度，并聘请了行风建设监督员;为及时正确解决患者上访投诉，我们制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法;为提高医疗护理质量，我们制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量治理制度、各项急诊急救工作制度。通过努力，使治理从过去经验化治理步入了制度化治理的轨道，在行风建设工作上人人有职责，处处有人抓。

三、大力宣教，营造氛围，使行风建设成为医务人员的自觉行动

为使全社会对卫生院的工作能够给予大力支持和有效的监督，为给我院行风建设营造出一个良好的氛围，我们十分注重宣传舆论作用。每年都要通过在__广场设置的政务公开宣传栏向全社会公开承诺我们的优质服务、无伪劣假药、部份药品最高限价、扶贫措施等，争得全社会的广泛监督指导。我院每季度都组织医务人员学习医疗法律、法规、规章、规范性文件、院所制定的各项规章制度和业务知识，不断提高医务人员的法律政策水平和业务能力，使我们的行风建设和业务水平能够不断提高。为加强全社会对卫生院的有效监督，我们聘请了医德医风监督员定期争征求他们对我院行风建设的意见，不断改进我们的工作。向部分出院的患者发放征求意见卡对卫生院的行风建设进行问卷调查，来了解我院行风建设情况，加强我院的行风建设。我们还设立了举报箱、举报电话。在医疗服务上实行了患者选择医生制度，为方便患者自由选

择医生，我们在门诊设立了卫生院全体医务人员榜。通过大力宣传，组织学习和采取各项便民措施，在我院营造了一个良好的行风建设氛围。为患者热情服务现在已经成为了每个医务人员的自觉行动。

四、突出重点，强化措施，纠正行业不正之风工作再收成效

在行风建设上我院始终以整治群众反应强烈的药品采购和销售上的不正之风为重点，以解决收红包、吃请、收礼、生冷、硬、顶等热点为重点，建全制度，强化措施认真加以解决，并以此带动全院纠正行业不正之风工作全面展开，并取得了成效。

第一，就医环境得到了改善。今年初，为方便患者就医，营造一个舒适整洁的就医环境，医院投入资金改造了妇幼保健室及妇产科;重新粉刷了墙壁;改造了门诊楼的大厅，增加病床，购买座椅，方便了就诊人员。

第二，医院成立了专门纠正药品和医疗设备采购、销售中不正之风的领导组织，采取了药品和医疗器械招标采购或跟标采购，非凡品种不超过所采购品种的20;与所有医生鉴定责任状明确了不许在药品销售中拿回扣，明确规定医院发现一例立即退回销售商，医生发现一例立即下岗处理。在我院彻底杜绝了药品促销中的下正之风滋生的土壤，纠正了药品促销中的不正之风。

第三，狠抓吃回扣、收红包等不正之风。我们采取层层鉴定责任状的办法来杜绝开药提成和收红包的问题。责任状中明确规定，任何人不得开药提成，不得收红包，一经发现责任人下岗，科室和科组长不能评先进。截止目前卫生院未曾发现一例、一人吃回扣、收红包等。

第四，倡导人文服务，树立人性化医疗观念。我们医院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，杜绝了生、冷、硬、顶、吃、拿、卡、要等不良行为。进一步落实了《首诊医生负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》和《责任追究制》等四项制度，医务人员严格履行“八项服务承诺”。卫生院还利用以“_”为指导的解放思想大讨论活动的良好机遇，积极探索教育活动与医德医风建设有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、成立共产党员业务攻坚小分队、开展学习白求恩“党员带头干、人人比贡献”竞赛等，有力地促进了医院发展建设。通过活动广大职工进一步端正了服务态度，强化了服务意识，增强了职业的责任感、使命感和自豪感。第五，抓好扶贫医疗工作。20_年我院继续坚持“以病人为中心”的服务宗旨，明确提出以救死扶伤，扶危救困为己任，公开了“钱多钱少都治病，没钱也救命”的扶贫承诺。为每一位就诊患者免费提供一次性纸杯，免费为患者倒开水，有医生为患者免费量血压等，

__年卫生院行风工作取得了一定的成绩，我院将在上级主管部门及镇党委政府的领导和支持下，严格按照关于加强行风建设的要求，巩固开展以“_”为指导的解放思想大讨论活动成果，发挥长效机制，更好地履行服务承诺，办广大人民群众信得过的放心医院，使卫生院的各项工作再上一个新台阶。

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